《武侯区“转企升规”专项攻坚行动工作方案》已经区政府同意，现将方案印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

成都市武侯区人民政府办公室  

                        2022年10月31日        

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武侯区“转企升规”专项攻坚行动工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记来川视察以及对成都工作系列重要指示精神，认真落实国家和省、市关于稳住经济增长系列决策部署，按照成都市统计局、成都市经济和信息化局、成都市商务局、成都市市场监督管理局、国家税务总局成都市税务局《关于印发成都市“转企升规”专项攻坚行动工作方案的通知》（成统计发〔2022〕20号）要求，结合武侯实际，在2022—2023年集中开展“转企升规”专项攻坚行动，制定如下工作方案。

一、总体要求

认真落实四川省人民政府办公厅《关于做好“十四五”时期“转企升规”工作的通知》（川办函〔2021〕91号）精神，充分认识开展“转企升规”工作对稳市场主体、稳经济增长的重大意义。要通过开展“转企升规”专项攻坚行动，不断发展壮大市场主体，充分发挥新增规上企业对全区经济的拉动效应，加快形成经济发展新的增长点，推动全区经济高质量发展。

（一）总体目标

量质并重推动企业上规模上台阶，既要算好全区大账总账，确保全区每年新增规上企业数量不低于上一年度目标任务且净增量为正，也要算好企业小账细账，确保新增规上企业对经济产生净贡献且贡献率不低于行业均值。

（二）年度目标

按照区发改局《关于下达新增“四上”企业和新注册登记企业目标任务的通知》（成武发改〔2021〕54号），2022年全区新增规上企业135家，相关行业主管部门及各街道办事处要全力以赴推动企业升规入统，确保目标顺利完成。2023年全区新增规上企业不少于135家且净增量为正。区发改局牵头梳理并下达每年度全区分行业分街道“转企升规”目标任务；区新经济局牵头梳理并下达工业企业“小升规”目标任务；区住建交局牵头梳理并下达建筑业企业“小升规”目标任务;区商务局牵头会同相关行业主管部门按细分行业梳理并下达服务业（含商贸业）企业“小升规”目标任务；区文体旅局牵头梳理并下达住宿业企业“小升规”目标任务；区行政审批局牵头梳理并下达“个转企”目标任务。

二、组织机构

成立武侯区“转企升规”专项攻坚行动工作专班，工作专班由区委常委、副区长邱长宝任组长，陈丽娜副区长、赵毅副区长、刘莉副区长任副组长，成员单位包括区政府办、区发改局、区新经济局、区教育局、区财政局、区人社局、区住建交局、区水务局、区商务局、区文体旅局、区卫健局、区市场监管局、区统计局、区行政审批局、区税务局，各街道办事处；工作专班办公室设在区统计局（附件1）。

三、重点任务

（一）加快市场主体培育

认真贯彻执行市政府《关于印发增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施的通知》（成府发〔2022〕13号）和市政府办公厅《关于印发支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施的通知》（成办发〔2022〕15号）及区政府《关于印发〈武侯区贯彻落实国家和省、市稳住经济增长若干政策措施的实施方案〉的通知》（成武府发〔2022〕4号）有关措施，加强中小微市场主体精准培育，加大财税支持力度，强化企业帮扶激励，加快推进中小微企业上规模上台阶，支持符合条件的个体工商户转型为企业。

（二）推动达规企业入统

认真贯彻执行国家统计局办公室《关于印发〈一套表调查单位管理改革方案〉的通知》（国统办普查字〔2016〕67号）和各年度调查单位审核确认工作文件要求，深入开展培育库企业监测，按照“不重不漏”统计原则，及时将达到规上企业入库标准的单位纳入一套表调查单位管理，并开展规上企业统计调查。

四、工作内容

“转企升规”专项攻坚行动共涉及20项工作任务（附件2）。

（一）广泛宣传

区级相关部门、各街道办事处广泛开展“转企升规”政策宣传引导，提升企业、个体工商户对政策的知晓率和熟悉度，增强

市场主体“转企升规”积极性、主动性；加强推广“转企升规”典型案例和成功经验，树立先进典型，增强“转企升规”企业和个体工商户获得感、荣誉感，激发市场主体做大做强的内生动力。

（二）全面摸排

以规上企业标准的80%作为准达规企业划分标准（附件3）。

1.区税务局根据应税收入筛查全区范围内已达规和准达规的企业法人、分支机构，以及核定为一般纳税人的个体工商户相关资料（附件4），按季度向区统计局提供。

2.区市场监管局根据市场主体年报信息筛选全区范围内已达规和准达规的企业法人、分支机构，以及符合小微企业标准的个体工商户相关资料（附件4），按年度向区统计局提供。

3.区统计局根据区税务局和区市场监管局提供资料，与基本单位名录库比对合并后形成“已达规未入库企业”“准达规企业”“重点工商个体户”名录，按季度分别向区新经济局、区住建交局、区商务局、区行政审批局与各街道办事处提供。

4.区新经济局、区住建交局、区商务局、区行政审批局根据上级部门与区统计局提供名录，牵头组织各街道办事处开展辖区内工业、建筑业、服务业（含商贸业）和个体工商户的调查摸排，查清“已达规未入库企业”“准达规企业”“重点工商个体户”底数，形成“转企升规”重点培育库，建立培育台账，开展梯度培育，并于每年9月中旬将摸排结果报上级部门及区统计局。

（三）加强培育

1.区新经济局、区住建交局、区商务局牵头组织各街道办事处开展企业培育工作，区行政审批局会同区市场监管局组织各街道办事处开展个体工商户转型工作。

2.区新经济局、区住建交局、区商务局重点针对准达规企业开展分类指导，聚焦“培育壮大”，精准匹配企业要素资源需求，破解企业在融资、用工、研发、转型等方面存在的堵点难点，促进企业扩大规模、上规入统；对在库规上企业加强跟踪监测，分析研判企业生产经营状况，精准定位可能存在“下规退库”风险的企业，“一企一策”助企纾困，全力稳住在库企业存量，确保升规企业净增量。

3.区行政审批局会同区市场监管局重点围绕个体工商户做好转型指导、登记注册服务等工作，推动符合条件的个体工商户转型为企业。

4.区新经济局、区住建交局、区商务局、区市场监管局、区行政审批局要全面梳理国家、省、市、区助企惠企政策，综合运用纾困减负、激活增效等政策工具，强化普惠性和行业性措施兑现落实；进一步完善政务服务机制，简化工作流程，提高兑现时效，将政策落实从企业申报向主动服务转变，向符合条件的企业推送信息并协助申报办理，确保惠企政策有效传导至市场主体，准达规企业、在库规上企业不漏一家，重点工商个体户全面覆盖。

（四）及时入统

1.区统计局要严格执行制度要求，根据“已达规未入库企业名录”组织开展统计调查和入库申报工作，及时将符合条件的单位纳入规上企业统计；依法依规做好规上企业入退库审核，加强资料审核和实地核查，深入开展入退库申报业务培训，做好部门和企业的统计服务。

2.区新经济局、区住建交局、区商务局、区行政审批局要加强培育单位跟踪监测，指导企业建立健全财务报表，组织达规企业及时申报入库，做好现场核实和资料初审工作。

五、工作安排

（一）年度第yi批升规企业

区统计局已根据区税务局与区市场监管局提供名录，梳理比对形成“转企升规”重点企业清单并下发各街道办事处，经相关行业主管部门与各街道办事处摸排，初步形成“2022-2023年度‘转企升规’目标企业清单（第yi批）”（附件5），请相关行业主管部门与各街道办事处按照统计调查单位审核确认要求推进入库工作，于2022年11月1日前将申报入库资料报区统计局。

（二）年度第二批升规企业

区税务局、区市场监管局以规上企业标准的80%作为准达规企业标准，筛查全区符合条件的企业名录并于2022年11月1日前向区统计局提供，区统计局比对合并后形成“已达规未入库企业”“准达规企业”“重点工商个体户”名录，于2022年11月10日前将分行业、分街道名录提供给相关行业主管部门与各街道办事处，相关行业主管部门与各街道办事处迅速开展摸排并及时将摸排结果报区统计局，区统计局根据摸排结果形成“2022-2023年度‘转企升规’目标企业清单（第二批）”并提供给相关行业主管部门与各街道办事处，相关行业主管部门与各街道办事处按照统计调查单位审核确认要求推进入库工作，于2022年12月10日前将申报入库资料报区统计局。

（三）2023年升规企业

相关行业主管部门与各街道办事处要逐一落实“转企升规”专项攻坚行动20项具体任务，抓好企业培育，严格按时间节点做好2023年2月、2023年年度企业入库工作。

六、工作要求

（一）强化组织领导

1.各街道办事处要充分发挥主观能动作用，切实履行主体责任，成立“转企升规”工作专班，主要领导亲自部署、亲自调度，分管领导全程参与、靠前指挥，迅速全面启动、务实高效推进“转企升规”工作。

2.相关行业主管部门要加强“转企升规”统筹调度，牵头解决重大问题，分年度细化目标任务，稳步推进全区“十四五”时期“转企升规”目标任务顺利完成。

（二）强化措施落实

区级相关部门、各街道办事处要各司其职，积极配合，制定工作计划，落实工作措施，加快形成工作合力，取得工作实效。

1.各街道办事处要广泛开展“转企升规”政策宣传引导，扎实摸排清单企业，持续做好企业服务，在行业主管部门指导下，积极做好企业培育。

2.区新经济局、区住建交局、区商务局、区行政审批局要强化政策牵引，加强要素保障，精准培育企业，“小升规”培育库企业数量不少于年度新增规上企业目标的2倍。

3.区教育局、区人社局、区水务局、区文体旅局、区卫健局等服务业细分行业主管部门要强化责任落实，会同区商务局做好本行业企业的筛查培育、实地核查、审核确认等工作。

4.区财政局要做好财政激励政策的落地落实，每年度向街道预算100万元市场主体培育、“转企升规”专项经费。

5.区税务局要落实好组合式税费支持政策，确保“应享尽享、应退尽退、应缓尽缓”。

6.区统计局要做好培育企业筛查，及时吸纳达规企业、清退下规企业，把好企业入退库质量关。

（三）强化督促检查

1.区发改局将“转企升规”工作纳入目标考核，从新增规上企业数量、净增规上企业数量、新增规上企业经济贡献三个指标对相关行业主管部门、各街道办事处考核。

2.区新经济局、区住建交局、区商务局牵头加强“小升规”工作督促检查和实施评估，区行政审批局会同区市场监管局加强“个转企”工作督促检查和实施评估，按季度通报“转企升规”工作进展情况，定期开展企业回访并更新培育台账，评估“转企升规”工作实施成效。

3.区统计局要加强规上企业数据分析和质量核查，做好规上企业入退库情况监测。

4.区新经济局、区住建交局、区商务局、区市场监管局按季度向上级部门和区统计局报送培育情况（主要包括培育单位数量、目标完成情况、主要工作措施），并按要求于每年12月底前向上级部门报送“转企升规”工作总结。

 

附件：1.武侯区“转企升规”专项攻坚行动工作专班组织机构

2.武侯区“转企升规”专项攻坚行动任务清单

3.单位筛查标准

4.筛查单位名录

5.2022-2023年度“转企升规”目标企业清单（第yi

批）

 

 

 

 

 

附件1

武侯区“转企升规”专项攻坚行动

工作专班组织机构

 

组    长：邱长宝  区委常委、区政府副区长

副 组 长：陈丽娜  区政府副区长

赵  毅  区政府副区长

刘  莉  区政府副区长

办 公 室：区统计局

成员单位：区政府办、区发改局、区新经济局、区教育局、区财政局、区人社局、区住建交局、区水务局、区商务局、区文体旅局、区卫健局、区市场监管局、区统计局、区行政审批局、区税务局，各街道办事处。

工作专班办公室设在区统计局，办公室主任由区统计局局长兼任。“转企升规”工作结束后，工作专班及其办公室自动撤销。

 

附件2

武侯区“转企升规”专项攻坚行动任务清单

 

 

 

 

附件3

单位筛查标准

 

附件4

筛查单位名录

 

注：1.筛查范围：部门掌握的全部在库单位；

2.专业请标明：工业、建筑业、服务业；

3.筛查类型请标明：准达规、已达规；

4.单位类型请标明：企业法人、企业分支机构、个体工商户；

5.没有主营业务收入的可用其他指标代替；

6.区税务局每年2月、5月、8月、11月1日前向区统计局提供，区市场监管局每年6月1日前向区统计局提供。