现将成都市生态环境保护委员会办公室《关于做好2023年成都市“无废城市细胞（无废工厂）”申报工作的通知》转发给你们，请符合条件的企业按照通知要求积极进行申报，于2023年11月21日前将申报材料（纸质版一式三份并同步电子版）报送区经信局环资科(新都区静安路469号兴城大厦14楼1404），逾期不予受理。

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成都市“无废城市细胞”建设指南（试行）
本指南规定了各类“ 无废城市细胞”建设适用范围、相关依据、 术语、建设申报信息、承诺书和评分细则等相关要求。本指南不  拟增加或改变细胞单位相关法律法规要求，可单独使用或与其他管理体系融合使用。
一、适用范围
本指南适用于成都市无废机关、工厂、工业园区、学校、医 院、小区、商场、公交、景点、酒店、再生资源社区回收站、再 生资源分拣中心、垃圾分类示范单位、果园、茶园、港口、场馆、 农贸市场（菜市场）、工地、乡村、汽车修理店、加油站等各类“ 无废城市细胞” 的建设和评估管理。
二、相关依据
（ 一）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第四十三号）
（ 二）《国务院办公厅关于印发“ 无废城市” 建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018 〕128 号）
（三）《“ 十四五” 时期“ 无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021 〕114 号）
（四）《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597 ）
（五）《 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599 ）
（六）各类“ 无废城市细胞”建设相关的法律、行政法规、标准及规范性文件。
三、术语定义
（ 一 ）固体废物
固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利 用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态 和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入 固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制 性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。
（ 二）工业固体废物
工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物。
（ 三）生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活 动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
（ 四）建筑垃圾
建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除 各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。
（五）危险废物
危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
（ 六）无废城市
无废城市是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理 念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固 体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
（七）无废城市细胞
无废城市细胞是指在固体废物源头减量、资源化利用和无害 化处置等工作绩效突出的社会生产生活各类组成单元 ，是践行 “ 无废城市”建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。
1.无废机关
“ 无废机关” 是指以绿色低碳和“ 无废” 为理念，示范带头推行 绿色办公，实施垃圾分类，节约能源资源，降低运行成本的全部 或者部分使用财政性质资金的国家党政机关，如各级政府机关、事业单位等（学校、医院、场馆除外）。
2.无废工厂
“ 无废工厂” 是指用地集约化、用水节约化、产品设计绿色化、 生产工艺洁净化、原料利用最大化、能源消耗低碳化、固体废物 资源化、环境影响最小化，遵守法律法规、技术规范和标准，管 理规章制度健全，定期为员工提供绿色低碳和“ 无废” 相关知识培训的环境友好型工厂。
3.无废工业园区
“ 无废工业园区” 是指由各级政府依法批准设立,依据绿色低 碳和“ 无废” 的理念,循环经济和清洁生产的要求, 完善绿色制造体 系, 实现园区内固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置, 实现资源节约、产业共生、经济高质量发展的工业园区。
4.无废学校
“ 无废学校” 是指将生态环境保护、固体废物管理等知识融入 教学活动和学校管理，通过师生共同参与固体废物源头减量、资 源化利用和无害化处置等实践活动，倡导绿色低碳生活方式，带 动家庭、社区以及更多的社会群体参与“ 无废城市” 建设，“ 无废学校”建设范围包括幼儿园、中小学、中职学校、市属高校。
5.无废医院
“ 无废医院” 是一种医院建设和运营的理念，旨在贯彻绿色低 碳和“ 无废” 原则。它旨在通过提高医疗废物管理的规范性和精细 化水平，建设和安全运行一个医院，以减少医疗废物的产生量， 最大限度地实现资源的再利用，以及实现无害化处理。作为“ 无 废城市” 建设的引领者，“ 无废医院” 致力于提升医疗废物管理的标准，并通过倡导环保措施，推动可持续发展。
6 无废小区
“ 无废小区” 是指通过宣传教育，引导居民自觉践行绿色低碳 “ 无废” 理念，推动生活垃圾分类、再生资源回收利用、倡导节能减排等措施，形成简约适度、绿色低碳的生活方式，推动固体废物源头减量、资源化利用，实现人人参与“ 无废城市” 建设的居民小区。
7.无废商场
“ 无废商场” 是指秉承环保、健康、安全、“ 无废” 的经营理念， 通过减少不可降解塑料制品使用、规范废物回收利用处置、构建 绿色低碳供应链、提供绿色服务和产品、倡导绿色低碳消费等措施，推动实现各类固体废物的源头减量的大中型商场。
8.无废公交
“ 无废公交” 是指一种环保、可持续的公共交通方式，旨在减 少或消除公交运营产生的废弃物和环境污染。通过细致而周到的 规划和管理，实现传统公交方式的革新和升级，以推进城市的可 持续发展。“ 无废公交” 在减少公共交通的碳排放和提高城市空气 质量方面也具有显著效果。该公交方式的成功实施需要政府、市民和相关企业的紧密合作，共同推进可持续发展的进程。
9.无废景点
“ 无废景点” 是指以文明生态旅游与绿色低碳为主旋律，加强 生态环境与生物多样性保护，通过景点固体废物源头减量、资源化利用及无害化处理，使固体废物环境影响降至最低的景点。
10.无废酒店
“ 无废酒店” 是指酒店从减少能源消耗、营造绿色环境、严格 执行禁塑、提供绿色消费、加强绿色培训、实施垃圾管理等多方面入手，将绿色生产、生活方式融入酒店管理，落实企业主体责任，借助旅游产业传播生态文明的旅游文化和“ 无废城市”理念。
11.无废再生资源社区回收站
“ 无废再生资源社区回收站” 致力于回收和利用各类再生资源，以促进可持续发展。
12.无废再生资源分拣中心
“ 无废再生资源回收分拣中心” 是对回收体系聚集的再生资 源进行分选、拆解、剪切、破碎、清洗、打包、储存等专业化和规模化初加工，为利用企业提供合格再生原料的场所。
13.无废生活垃圾分类示范单位
“ 无废生活垃圾分类示范单位” 是指分类设施满足标准化、便 民化要求，且实行分类投放、分类收集，管理规范的单位（包括但不限于党政机关、学校、医院、商业综合体、写字楼等）。
14.无废果园
“ 无废果园” 是指将生态环境保护、固体废物管理等知识融入 果园的生产和管理中，以减少果园废物产生量、增加环保效益的可持续果园管理模式。
15.无废茶园
“ 无废茶园” 是指将生态环境保护、固体废物管理等知识融入 茶园的生产和管理中，以减少茶园废物产生量、增加环保效益的可持续茶园管理模式。
16.无废港口
“ 无废港口” 是指在港口内部实现废物零排放的港口。这意味着在港口运营过程中不产生或最大限度减少废弃物的产生，并通 过有效的管理和处理措施来确保废物的循环利用或安全处理。无 废港口的建设和运营需要综合考虑港口货物装卸、储存、运输等 环节，采用先进的技术和管理模式，以最大程度地减少环境影响和资源浪费。
17.无废场馆
“ 无废场馆” 是指体育场、体育馆、游泳馆、篮球馆、滑冰场 及其他室内外场地、群众体育健身娱乐休闲活动所需的体育俱乐 部、健身房、体操房等运动训练、竞赛及锻炼场所。“ 无废体育 场馆” 是指绿色低碳和“ 无废” 理念融入场馆建设、使用和运维等 全过程，体育运动或赛制筹办和举行各环节，推进建筑垃圾和生活垃圾等源头减量、资源化利用和无害化处置的体育场馆。
18.无废农贸市场（菜市场）
“ 无废农贸市场（菜市场）”针对环境脏乱差、厨余垃圾转运 不及时、管理配套设备不完善等难题，采用管理和技术手段改造 提升居民的购物体验，提升厨余垃圾回收利用处置能力，以引导居民践行绿色生活方式。
19.无废工地
“ 无废工地” 是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求 的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减 少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护（四节一环保）。
20.无废乡村
“ 无废乡村” 是指以推行绿色低碳生产生活方式为抓手，通过 规范农业、生活、工业等领域固体废物产生、收集、贮存、运输、 利用、处置等全过程监管，持续推进固体废物源头减量和资源化
利用，将固体废物污染环境影响降至最小的乡村。
21.   无废汽车修理店
“ 无废汽车修理店” 是指在固体废物源头减量、资源化利用和 无害化处置等工作绩效突出的汽车修理店 ，是践行“ 无废城市” 建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。
22.无废加油站
“ 无废加油站” 指以绿色低碳和“ 无废” 理念，实现加油站废物产生量减少、资源充分利用、废物安全处置等目标的加油站。
四、建设要求
各类细胞指标体系满分 110 分，其中因不同细胞侧重点不同 而存在差异，附加分为 10 分。在满足合法合规要求的基础上，评估得分 90  分（含） 以上可认定为“ 无废城市细胞”。
五、建设评估内容
无废城市细胞建设评价内容依据各自特色开展，不同的细胞 类型建设评价侧重点不同，其中，一级指标主要涉及细胞的组织 管理、固体废物管理、总体环境、节能降碳、无废文化、宣传教育和附加分等，具体建设评价内容见细胞建设评价细则。
六、 申报流程
“ 无废城市细胞” 建设申报单位经区（市）县行业主管部门同 意后向区（市）县无废办提交申报材料，申报单位行业主管部门 配合生态环境部门核验材料。包括申报表、支撑材料和自评打分表等。
（ 一）申报表：提交《“ 无废城市细胞” 申报表》，包括申报 细胞类型、申报主体名称、法人代表（负责人）、联系人、联系方式、联系地址、申报主体情况和承诺书等；
（ 二）支撑材料：“ 无废城市细胞” 申报相关证明材料等；
（三）自评打分表：根据细胞建设评估细则，申报单位自评打分。
七、初评单位
初步评估由申报单位所在区（市、县）无废专班（生态环境 部门）牵头，申报单位主管部门（如商务部门、城管部门、教育部门等）配合落实申报单位初评材料的收集、审核等工作。
八、初评流程
（ 一）申报材料提交后，区（市、县）无废专班每季度组织初步审核和评估赋分。
（ 二）通过初步评估的，经区（市、县）无废专班推送至最 终评估流程；未通过的，评估申请退回，由短信或邮件通知申报单位联系人并说明原因。
九、终评单位
最终评估由市生态环境局牵头，申报单位主管部门（如商务 局、城管局、教育局等）配合落实初评结果的审定与核查工作，通过审核的单位进入认定流程。
十、终评流程
（ 一）通过初步评估的申报材料，由市无废专班牵头组织相 关主管部门，开展最终赋分工作，申报单位主管部门配合复查材料。
（ 二）通过最终评估的，进入认定公布流程；未通过的，评 估申请退回，由短信或邮件通知申报单位联系人和所在区（市、县）无废专班并说明原因。
十一、公示
通过最终评估的申报单位公示 5个工作日，若无异议，市无 废专班联合主管部门发放相应类型“ 无废城市细胞” 称号的文件，并授予牌匾。
十二、奖励
对获得“ 无废城市细胞” 称号的单位优先向其主管部门推荐， 作为年度评比的加分项；优先推荐给予相关金融政策支持（如信贷、补贴、减税等优惠政策或资金支持）。
认定的“ 无废工厂” 、“ 无废医院” 等细胞单位，纳入下一年固体废物环境管理监督执法正面清单。
十三、更新与监管
市无废专班每半年公布通过认定的成都市“ 无废城市细胞”名单，并动态更新发布名单。成都市“ 无废城市细胞” 名片有效期 3  年，期内未发现问题的，期满可申请延续。市无废专班不定期 组织抽查，发现不符合评估条件的，由区（市、县）无废专班进 行提示、约谈和限期整改，未按要求完成整改的由市无废专班发布公告撤销认定，并回收授牌。
十四、承诺书
细胞申报单位应承诺充分了解“ 无废城市细胞” 建设管理规 程和评估指南等相关规定，知晓本单位在“ 无废城市” 建设中的责 任、权利和义务，对提交的申报信息及其支撑材料的完整性、真实性和合规性承担法律责任。
十五、附件
（ 一）“ 无废城市细胞”建设申报表
（ 二）“ 无废城市细胞”建设评估细则