2025年陕西省“揭榜挂帅”项目申报深度解析！2025年第三批次预计9月启动，建议企业提前规划，西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市需要申请的企业可随时咨询。

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一、政策方向精准聚焦

（一）未来产业攻坚（2025专项重点）

1.量子科技：聚焦量子通信设备、量子精密测量等17项细分任务。

2.原子级制造：突破原子级抛光装备、超精密加工技术等19项任务。

3.清洁氢能：攻关高效制氢催化剂、低成本储运装备等22项任务。

4.要求：严格对标官方发布的细分任务榜单，明确承接的具体研发内容。

（二）重点产业链“卡脖子”技术突破

1.围绕半导体及集成电路、新能源汽车、高端装备制造等34条重点产业链核心瓶颈。

2.要求：精准定位技术痛点（如“国产高端芯片良率提升”、“氢能储运成本降低≥30%”），提出可量化解决方案。

（三）项目分类申报要求

1.技术攻关类：

需求方须为陕西省内注册企业，清晰界定技术瓶颈（例：“矿山深部探测定位误差＞30%”）。

设定可检测、可量化的核心指标（例：“能耗降低≥20%”、“设备故障率≤0.5‰/千小时”）。

项目执行周期≤2年，签订成果优先在陕转化承诺书。

2.成果转化类：

成果须具有自主知识产权（专利/软著），技术成熟度≥7级（完成中试）。

提交详实的市场推广计划，包含意向合作企业清单及可验证的产值预测（例：“核晶造粒技术已在洛南XX项目应用，降低生产成本30%”）。

二、申报主体资质与协同要求

（一）主体资质

1.技术攻关类（需求方/揭榜方）：

企业牵头：上年度营收≥2000万元（经认定的科技型中小企业可放宽至≥1000万元）。

提供近三年无严重失信记录证明及完税证明。

2.成果转化类（揭榜方）：

须具备产业化基础（提供生产场地证明、配套资金承诺函等）。

3.科研机构牵头：

全国高校、科研院所可作为揭榜方，但必须与陕西省内企业签订具有法律效力的合作协议。

协议须明确知识产权归属（企业主导）、产业化具体路径及收益分配机制。

（二）产学研协同机制

1.联合申报（尤其“企业+高校/院所”模式）通过率显著提升。

2.合作协议必备条款：

知识产权归属：企业拥有主导权，科研方享有署名权。

资金投入比例：企业方现金投入≥总经费60%。

违约责任：明确任务未达标的追责条款与赔偿方案。

三、申报材料核心要求

（一）需求书/成果说明书撰写规范

1.技术攻关类：

突出问题紧迫性与产业价值，引用权威数据佐证技术差距。

核心指标必须具备第三方可检测性（例：“关键部件国产化率≥95%”、“性能指标通过CNAS认证机构检测”）。

2.成果转化类：

重点阐述技术成熟度与市场适配性，提供应用案例及测试报告。

绘制清晰的产业链推广路径图，列明目标客户与市场容量。

（二）附件材料完备性

1.必备文件：营业执照、审计报告/财报、知识产权证书、合作协议、第三方测试/用户报告、科技型中小企业认定证明（如适用）、无失信证明。

2.关键佐证：中试报告（成果转化类）、前期研发数据链、产业链企业合作意向书/采购承诺函。

四、申报流程与关键节点管理

（一）申报批次与时效

申报系统全年开放，年度分3批次集中发榜评审：

第一批（未来产业专项）：2025年3月6日已截止。

第二批（常规技术类）：2025年6月批次已完成。

第三批（常规技术类）：计划2025年9月发榜，需求提交截止期预计为2025年7月底。

操作建议：立即登录“陕西省科技业务综合服务信息系统”完成注册，密切关注官方通知。

（二）评审论证与风险管控

1.专家论证否决权：

需求论证阶段：省科技厅组织专家评审，需求若偏离重点产业链方向、技术目标模糊或应用价值不足，将不予发榜。

揭榜方案审查：方案技术路线不可行、揭榜方与需求方存在关联需回避，或资质不符，省科技厅有权直接否决。

2.“军令状制”刚性约束：

适用于目标明确、时限紧迫的“卡脖子”项目（如未来产业）。

揭榜方未按合同约定核心指标或交付时限推进，省科技厅可终止项目并全额追回财政资金。

延期申请仅限一次，延期后仍无法完成视为自动终止。

3.验收硬性标准：

必须提交第三方检测报告及产业化应用证明（如销售合同、用户报告）。

核心指标未达标（技术参数、国产化率、产值目标等）或知识产权归属纠纷未决，验收不予通过。

（三）财政资金动态监管

经费实行“包干制”，拨付与里程碑成果挂钩：

首期拨付≥30%。

后续资金依据中期评估结果拨付，未达标项目后续支持将被终止。

项目终止或验收未通过，须退回剩余财政资金并承担违约责任。

五、政策支持与资源保障

（一）财政支持：

技术攻关类：最高500万元；

成果转化类：最高300万元；

鼓励地方配套（省-市-区≥1:1）。

（二）资源对接：纳入“秦创原”创新驱动平台，提供技术转移、投融资、人才对接等“一站式”服务。

（三）机制应用：

“赛马制”：鼓励同一任务多方案并行攻关，突出差异化优势（如成本降幅≥20%或研发周期缩短≥6个月）。

“包干制”：赋予科研团队经费使用自主权，简化报销流程。

六、实施建议与风险规避

（一）成功要素：

1.精准对标：需求紧密锚定58项未来产业任务或34条产业链痛点。

2.证据闭环：量化指标 + 第三方佐证 + 产业链应用承诺，构建完整证据链。

3.风控前置：明确知识产权权属，预留≥10%预算应对技术延期风险。

（二）典型失误规避：

1.避免技术指标虚高无支撑（需提供详实的对标分析报告）。

2.杜绝单独申报（无产学研协议将显著降低通过率）。

3.严控周期：执行期超2年项目需提前3个月提交延期申请，否则面临终止风险。

 

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