申报加速器！孝感市科技成果转化中试研究基地备案申报条件程序及好处管理暂行办法征求意见稿整理，为加速科技成果从实验室迈向产业化，孝感市科学技术局制定《孝感市科技成果转化中试研究基地备案管理暂行办法》。该办法旨在通过备案管理机制，培育专业化中试研究基地，为高校院所、科技型企业提供工艺放大、工程验证等关键服务，破解成果转化“死亡谷”难题。政策明确备案条件、程序及动态评价机制，对优秀基地给予资源倾斜，不合格者限期整改或撤销资格。此举将显著提升孝感市“432”产业体系创新能力，推动科技创新与产业深度融合，为区域高质量发展注入新动能。

 

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第一章 总则

第一条为深入实施创新驱动发展战略，完善我市科技成果转化服务体系，畅通从实验室到产业化之间的关键环节，加速科技成果向现实生产力转化，支撑全市“432”产业体系及战略性新兴产业集群发展，根据《湖北省促进科技成果转化条例》《湖北省促进科技成果转化行动方案（2024-2026年）》等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称孝感市科技成果转化中试研究基地（以下简称“市级中试研究基地”），是指在本市行政区域内，由独立法人单位建设与运营，具备固定的场地、设施设备和技术条件，能够为科技成果进行二次开发、工艺放大、工程验证和样品试制等中试熟化活动提供系统性服务的开放共享平台。

第三条市级中试研究基地是区域科技创新体系的重要组成部分，旨在为高校院所、科技型中小企业和创业团队突破成果转化“瓶颈”提供关键支撑。其建设与管理遵循“聚焦产业、依托存量、开放共享、协同推进、动态管理”的原则。

第四条孝感市科学技术局（以下简称“市科技局”）负责市级中试研究基地的统筹规划、备案管理、绩效评价与业务指导。各县（市、区）和市直“三区”科技管理部门负责本区域内市级中试研究基地的培育、推荐申报和日常服务监管。

第二章 备案条件与程序

第五条申请备案市级中试研究基地的单位应具备以下基本条件：

（一）申报主体应为在孝感市境内注册并实际运营的独立法人单位，财务状况良好，具备健全的内部管理制度。

（二）具有明确的建设发展规划和强烈的开放服务意愿，致力于向社会提供中试服务，并建立规范的商业化服务机制。

（三）拥有与所服务领域相适应的中试服务能力：

1.拥有相对集中、适于开展中试活动的固定场地，面积原则上不低于200平方米，并具备必要的环保、消防及安全配套条件。

2.拥有本领域必需的通用检测仪器、专用工艺设备及配套设施，设备原值原则上不低于300万元人民币。

3.具有相对成熟的工艺技术基础，原则上已成功完成至少1项科技成果的中试验证或技术集成项目。

（四）拥有专业配套的技术团队，核心负责人应熟悉本领域技术发展，能够组织制定科学可行的中试技术方案。

（五）建立较为完善的运营管理制度，包括对外服务流程、安全管理规范、知识产权管理方案及合理的收费机制。

（六）申报单位及其主要负责人近三年内未发生司法、行政机关认定的严重违法失信行为及重大安全、环保责任事故。

第六条市级中试研究基地备案工作原则上每年集中开展一次，按以下程序进行：

（一）市科技局公开发布年度备案申报通知。

（二）符合申报条件的单位按属地原则，向所在地科技管理部门提交《孝感市科技成果转化中试研究基地备案申报书》及相关附件材料。

（三）各地科技管理部门对申报材料的真实性、完整性进行初审，核实有关条件，并择优向市科技局行文推荐。

（四）市科技局对推荐材料进行形式审查，并组织专家评审或实地核查，形成综合审定意见。

（五）对拟备案的市级中试研究基地名单在市科技局门户网站进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，由市科技局正式发文公布，并授予“孝感市科技成果转化中试研究基地”铭牌。

第三章 运行管理与绩效评价

第七条市级中试研究基地应实行市场化、专业化运营，不断完善服务条件，提升服务能力。其主要职责包括：

（一）面向社会提供开放共享的科技成果转化中试研究服务，积极承接市内各类创新主体的中试需求。

（二）建立健全长效运营机制，保障基地安全、稳定、高效运行。

（三）每年第一季度向属地科技管理部门和市科技局报送上年度工作总结及本年度计划，如实反映服务成效、运行状况及问题建议。

（四）严格遵守国家及省市关于安全生产、环境保护、知识产权等方面的法律法规。

第八条市科技局对市级中试研究基地实施动态管理与周期绩效评价，评价周期一般为两年。

（一）评价内容主要包括基地的中试服务成效（如服务客户数量、完成中试项目数、技术合同额、带动社会投入等）、能力建设进展、开放共享程度、人才团队建设及对产业发展的实际贡献。

（二）市科技局发布评价通知，委托第三方机构或组织专家开展评价工作。

（三）评价结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

第九条强化评价结果的运用与管理。

（一）对评价结果为“优秀”的基地，予以通报表扬，并在省级科技项目申报、平台推荐、创新资源对接等方面给予优先支持。

（二）对评价结果为“合格”的基地，继续保留其市级中试研究基地资格。

（三）对评价结果为“不合格”的基地，责令限期整改，整改期不超过6个月。整改期满后复评仍不合格，或发生重大安全、环保、诚信事故的，撤销其市级中试研究基地备案资格，且两年内不得再次申报。

第四章 附则

第十条本办法由孝感市科学技术局负责解释。

第十一条本办法自发布之日起试行，有效期二年。

关于《孝感市科技成果转化中试研究基地备案与管理办法（征求意见稿）》的说明

为便于各有关单位理解并反馈意见，现将本办法（征求意见稿）的制定背景与主要考虑说明如下：

一、制定背景与定位

制定市级中试基地管理办法，主要基于两点现实需要：一是落实国家、省关于完善科技成果转化体系、加强中试平台建设的部署要求；二是为市科技局履行“推进科技创新和产业创新融合发展”职责提供具体的工作抓手和载体。

鉴于当前市级层面缺乏系统性的中试平台管理规范，为有效履行科技部门在推进产学研融合与成果转化方面的职责，构建覆盖面广、服务高效的中试服务体系，制定一部符合我市实际的市级科技成果转化中试研究基地管理办法十分必要且迫切。

本办法定位为“市级备案管理办法”，其核心目标不是替代或重复经信部门可能开展的中试基地建设工作，而是从科技创新的前端和成果转化的关键环节切入，建立一套面向“服务意愿”和“服务能力”的备案标准，旨在发现、培育和汇聚一批愿意且能够为全市科技成果转化提供中试服务的平台资源，形成科技部门的“服务资源池”。

二、与省级办法的主要差异及降低门槛的体现

本办法总体上参照了此前《湖北省科技成果转化中试研究基地备案管理办法》的框架，并借鉴了外省岳阳市、南通市等地高危专项中试管理办法，但在门槛设定上充分考虑了市级实际情况，力求务实、可行：

1.强调“依托存量”与“服务意愿”。相较于省级办法对依托平台等级（如国家级、省级平台）的较高要求，市级办法更强调对现有各类创新资源（包括市级平台）的盘活和利用，重点考察其开放服务的积极性和基本条件。

2.量化指标适度降低。在场地面积、设备价值等硬件条件上，设定了更符合市级单位实际情况的基准线（如设备原值原则上不低于300万元），为处于成长初期的潜力平台留有空间。

3.备案程序注重效率。市级备案程序简化了评估论证环节，以材料审查和必要的实地核查为主，提高工作效率，减轻申报单位负担。

4.突出市级支持特色。支持措施侧重于“授牌推介”和“应用需要”，更符合市级科技管理部门的职能与资源现状。本办法在总则中提出的“加强部门协同”原则，为未来在特定领域开展更精细化的管理预留了“接口”。

三、重点聚焦孝感产业发展

办法制定充分结合了孝感产业实际，明确提出围绕“432”产业体系布局，特别是服务于我市打造“华中传感器之都”、建设“中国知谷”的战略目标。鼓励在传感器、科学算力、高端装备制造等领域依托华工高理等龙头企业和湖北省盐产业技术研究院等平台，建设专业化的中试基地，形成“光谷研发—孝感中试加速—孝感制造”的协同创新模式。

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