在榆林，从府谷的能源化工到靖边的资源综合利用，从定边的新能源到绥德的农产品深加工，高新技术企业认定不仅是企业技术实力的“国字号”认证，更意味着真金白银的政策红利——省级20万+市级30万+县级10万，叠加后最高可达60万元！然而，很多四县企业搞不清：研发费用比例怎么算？科技人员占比如何证明？现场核查查什么？2026年高企申报批次即将启动，本文将基于陕西省科技厅及府谷县、靖边县、定边县、绥德县最新政策文件，为您一次性拆解八大申报核心条件（主体资格、技术领域、知识产权、研发投入等）、全流程（网上填报→属地审核→现场核查→市级推荐→省级评审→国家备案）、材料清单（共性材料+四县特色补充）及省+市+县三级叠加奖励（府谷县标准制定额外奖、靖边县研发费用补助、定边县新能源倾斜、绥德县产学研补贴），助您的企业精准对标，顺利拿下高企这块“金字招牌”和几十万奖励。
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专项荣誉申报：首台套重大装备、老字号品牌、政府质量奖、科技成果评价
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一、府谷县、靖边县、定边县、绥德县高新技术企业申报核心条件
四县企业申报高新技术企业，需同时满足主体资格、技术领域、知识产权、研发投入、科技人员等八大核心条件，全省统一执行，无区县差异化门槛，仅在审核环节结合本地产业导向侧重核查，具体如下：
（一）主体资格条件
- 企业注册地、纳税地均在四县行政区域内，具有独立法人资格，注册成立满365个日历天数以上（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算），非法人企业、注册未满一年的企业不具备申报资格。
- 财务制度健全、会计核算规范，能准确归集研发费用、核算高新技术产品（服务）收入，具备规范的统计报表报送能力，无严重失信记录，未列入经营异常名录。
- 企业申请认定前一年内，未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，未被列入失信被执行人名单、税收违法黑名单，无偷税漏税、知识产权侵权等违法违规记录。
（二）技术领域要求
企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术，必须属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的八大范围之一，具体包括电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化，超出领域范围的企业不予认定。结合四县产业特点，重点支持能源化工、新材料、资源与环境治理等相关领域企业申报。
（三）知识产权要求
企业通过自主研发、受让、受赠、并购等合法方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权，权属清晰无纠纷，且知识产权需与主营业务、核心技术高度关联。具体要求：
- 知识产权类型：包括发明专利（Ⅰ类）、实用新型专利、软件著作权（Ⅱ类）等，其中Ⅰ类知识产权价值高于Ⅱ类，Ⅰ类知识产权在有效期内可重复使用，Ⅱ类知识产权仅限使用一次。
- 数量要求：无明确数量硬性规定，但需满足创新能力评价相关分值，建议企业提前布局，避免知识产权全部为申报当年获得，优先以自主研发方式获取知识产权以提升评分。
（四）科技人员要求
企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员，占企业当年职工总数的比例不低于10%。科技人员指累计实际工作时间在183天以上的在职、兼职和临时聘用人员，需提供人员名单、岗位证明、社保缴纳记录或个税申报名单等佐证材料，证明其研发能力及在岗情况。
（五）研发费用要求
企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例，按销售收入档位满足对应标准，且中国境内发生的研发费用占全部研发费用总额的比例不低于60%，具体比例标准如下：
- 最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；
- 最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；
- 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
（六）高新技术产品（服务）收入要求
企业近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。高新技术产品（服务）收入需与核心知识产权、核心技术直接对应，单纯的贸易代理收入不计入高新收入，需提供销售合同、发票、检测报告等材料佐证。
（七）创新能力评价要求
企业创新能力综合评价需达到71分（含）以上（满分100分），评价指标涵盖知识产权（≤30分）、科技成果转化能力（≤30分）、研究开发组织管理水平（≤20分）、企业成长性（≤20分）四大维度，各维度需提供充分佐证材料，未达分数线的企业无法通过认定。其中，科技成果转化能力重点考核近三年内科技成果转化的年平均数量，通常年平均转化5项以上可获得较高评分。
（八）四县额外侧重条件
- 府谷县：优先支持能源化工、新材料领域企业，鼓励企业参与新制（修）订国际、国家、行业、地方标准，对承担破解民营经济发展重大技术瓶颈的企业予以重点扶持。
- 靖边县、定边县：优先支持能源化工、资源综合利用、新能源与节能领域高新技术企业，对研发投入力度大的企业给予重点推荐，研发费用补助可按相关政策另行申请。
- 绥德县：优先支持农产品深加工、轻工制造、高技术服务领域企业，鼓励企业开展产学研合作，对参与产学研合作项目的企业有额外政策倾斜。
二、府谷县、靖边县、定边县、绥德县高新技术企业申报流程
四县高新技术企业申报全程遵循“企业自评→网上填报→属地审核→市级推荐→省级评审→国家备案→公示发证”的流程，每年申报批次以陕西省科技厅（省外国专家局）通知为准，通常为每年1-2批次，全程线上线下结合，具体步骤如下（结合全省统一流程及四县属地落实要求）：
（一）企业自评与材料筹备（申报前1-2个月）
企业对照上述八大核心条件及创新能力评价标准开展自评，确认符合要求后，梳理知识产权、研发投入、科技成果转化等相关材料，规范归集研发费用，整理纸质版和电子版材料（每张图片小于1M），确保材料真实、完整、规范，提前完成专项审计报告编制。
（二）网上注册与填报（申报期内）
- 首次申报企业需在“科学技术部政务服务平台”完成法人账号注册与实名认证，登录“高新技术企业认定管理系统”（全国统一平台），在线填写《高新技术企业认定申请书》，按要求上传电子申报材料。
- 填报完成后，在线提交至企业所在地县（区）科技主管部门（府谷县、靖边县、定边县、绥德县科技局），同时确认填报信息与纸质材料一致，避免出现数据偏差。
（三）属地审核与实地核查（申报截止后10-15个工作日）
- 四县科技局会同同级财政、税务部门，对企业申报材料的真实性、完整性、规范性进行初审，重点核查研发费用归集、知识产权关联性、科技人员比例等核心指标。
- 初审通过后，组织开展现场核查（工业企业100%核查，其他行业核查比例不低于50%），核实企业实际经营情况、研发场地、设备设施，确认营收数据与发票、台账一致，拍摄研发现场、生产场地照片留存，形成初审意见。
- 审核不通过的，反馈企业补充完善材料，逾期未补充的视为放弃申报；审核通过的，上报榆林市科技局复审。
（四）市级复审与省级评审（初审结束后15-20个工作日）
- 榆林市科技局对四县上报的企业材料进行复审，随机抽取部分企业开展二次现场核查，重点核查数据真实性和材料规范性，复审通过后，统一推荐至陕西省高新技术企业认定管理机构。
- 陕西省科技厅组织技术、财务专家开展评审，采用答辩、材料审核相结合的方式，对企业创新能力、研发投入、科技成果转化等情况进行综合打分，形成评审意见。
（五）国家备案与公示发证（评审结束后10-20个工作日）
- 陕西省认定机构根据评审意见，确定拟认定企业名单，在省级主管部门网站公示7-10个工作日，公示无异议的，报国家高新技术企业认定管理机构备案。
- 国家备案通过后，由陕西省科技厅颁发“高新技术企业证书”，证书有效期为3年，四县科技局同步通知企业领取证书，并落实县级奖励政策。
三、府谷县、靖边县、定边县、绥德县高新技术企业申报材料清单
申报材料分为共性材料和专项材料，所有材料需加盖企业公章，复印件需注明“与原件一致”，电子档需清晰可辨、按顺序命名，纸质材料按要求装订成册（一式2-3份，具体以当年申报通知为准），四县统一要求如下，需结合企业实际补充相关佐证材料：
（一）共性材料（所有企业必报）
- 《高新技术企业认定申请书》（系统在线填报后打印生成，法定代表人签名并加盖企业公章）。
- 企业注册登记证件：加载统一社会信用代码的营业执照副本复印件（名称变更的提供变更核准通知书）。
- 知识产权相关材料：知识产权证书复印件、权属证明（受让、受赠的提供相关协议）、反映技术水平的证明材料，参与制定标准、科研项目立项证明等可作为辅助材料。
- 企业人员情况说明：科技人员名单、学历结构、工作岗位证明，2025年度全年职工社保缴纳名单或个税申报名单，证明科技人员占比不低于10%。
- 财务审计与税务材料：
- 经符合条件中介机构出具的近三个会计年度（2023-2025年）研发费用专项审计报告、近一个会计年度（2025年）高新技术产品（服务）收入专项审计报告。
- 近三个会计年度财务会计报告（包括资产负债表、利润表、现金流量表及附注）。
- 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（主表及附表），电子税务局官网截图下载并加盖公章。
- 真实性承诺书：法定代表人签署并加盖企业公章，承诺申报材料真实有效，如实报送统计数据，如有虚假，自愿承担相关责任。
（二）专项材料（按企业类型补充）
- 研发活动证明材料：近三年研发项目立项报告、研发费用辅助明细账或专账（陕西省对此审核严格，建议规范建立）、研发人员绩效考核与激励制度。
- 科技成果转化证明材料：近三年科技成果转化汇总表，以及对应的检验报告、销售合同、发票、用户报告、实物图片等，证明成果转化的真实性和数量。
- 研发组织管理水平证明材料：研发管理制度、研发投入核算体系、内部研发机构成立文件、产学研合作协议（如有）、研发人员培养进修制度等。
- 高新技术产品（服务）证明材料：产品技术说明、相关生产批文、认证认可证书、产品质量检验报告、销售合同等，佐证高新收入占比达标。
- 四县特色补充材料：
- 府谷县：参与标准制定的相关文件、破解重大技术瓶颈的证明材料（如有）。
- 靖边县、定边县：能源化工、资源综合利用相关技术证明、研发费用投入佐证材料（如有额外补助需求）。
- 绥德县：农产品深加工、轻工制造相关检测报告，产学研合作协议及成果证明（如有）。
四、府谷县、靖边县、定边县、绥德县高新技术企业奖励政策
四县高新技术企业奖励实行“省级兜底、市级补充、县级配套”的模式，所有奖补均遵循“就高不重复”原则，奖励资金主要用于企业研发投入、技术创新、人才培养等相关活动，具体政策如下（2026年最新标准）：
（一）省级统一奖励
对首次通过高新技术企业认定的企业，给予20万元一次性奖励；重新认定通过的企业，无省级专项奖励，省级财政以项目或补助形式直接支持部分资金，兑现需凭高企认定证书、纳税证明等材料向属地科技部门申请。
（二）榆林市市级奖励
对新认定的国家高新技术企业，给予一次性30万元奖励，2025年起构建“1+N”科技创新奖补体系，新认定企业最高奖励可达40万元，以企业创新积分评价结果作为核心兑现依据，四县企业均可享受。
（三）四县县级差异化奖励（核心差异点）
1. 府谷县
- 首次认定：县财政给予10万元一次性奖励，与省、市级奖励叠加享受。
- 额外支持：县财政每年预算1000万元科技创新专项资金，对承担破解民营经济发展重大技术瓶颈的高新技术企业予以重点奖补；对参与新制（修）订国际、国家、行业、地方标准的企业，按相关标准给予额外奖励；注资补贴行业协会设立技术研发基金，支持企业技术研发。
- 重新认定：给予5万元一次性奖励。
2. 靖边县
- 首次认定：县财政给予10万元一次性奖励，与省、市级奖励叠加享受，能源化工领域高新技术企业优先支持。
- 额外支持：研发费用补助最高150万元/年，对研发投入力度大、科技成果转化效果好的企业，优先推荐参与市级及以上科研项目申报，助力企业争取更多政策支持。
- 重新认定：给予5万元一次性奖励。
3. 定边县
- 首次认定：县财政给予10万元一次性奖励（省级5万元+市级30万元+县级10万元，叠加后可达45万元），与省、市级奖励叠加享受，部分渠道显示县级奖励可更高，具体以当年官方通知为准。
- 额外支持：优先支持能源化工、新能源与节能领域企业，对升规纳统的高新技术企业，可叠加享受规模以上企业相关奖励政策。
- 重新认定：给予5万元一次性奖励。
4. 绥德县
- 首次认定：县财政给予10万元一次性奖励，与省、市级奖励叠加享受，部分渠道显示当年可先给予5万元，后续按相关要求兑现剩余部分，具体以当年官方通知为准。
- 额外支持：对开展产学研合作的高新技术企业给予额外补贴，优先支持农产品深加工、轻工制造领域企业申报各类科技项目，助力企业提升创新能力。
- 重新认定：给予5万元一次性奖励。
（四）通用配套支持（四县均享受）
- 税收优惠：认定通过后，企业所得税税率由25%降至15%，有效期3年，期满重新认定后可继续享受；技术转让年收入≤500万的部分可免征所得税，超出部分可减半征收（具体按国家税收政策执行）。
- 金融支持：优先享受知识产权质押融资贴息、科技贷等金融服务，高企牌照可用于无抵押贷款，助力企业缓解融资压力；优先获得各类政策性资金扶持、银行贷款支持，更容易获得风投青睐。
- 项目倾斜：优先推荐参与国家、省、市级科技计划项目、重点研发计划，优先享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策；在企业招投标、商业合作、市场拓展中，高新技术企业资质作为重要加分项，提升企业品牌形象和市场竞争力。
- 人才支持：企业科技人员可优先享受四县人才扶持政策，包括人才补贴、培训深造等，助力企业吸引和留住核心研发人才。
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