蓉耀智造 强基兴邦！成都市关于加快建设全国先进制造业基地申报条件目标及好处意见征求稿！征求意见稿紧扣先进制造业发展趋势，聚焦电子信息、高端装备、生物医药等重点产业，围绕产业集群提质、核心技术突破、创新生态优化等关键方向，明确一系列务实举措，助力培育新质生产力、打造世界级先进制造业集群。此次公开征求意见，旨在广泛吸纳社会各界智慧，补齐产业发展短板，进一步完善政策举措，诚邀企业、行业协会、专家学者及市民积极参与，建言献策、共促发展，推动成都从制造大市向制造强市跨越，加快建成全国先进制造业基地。

 

免费指导热线：19855109130（可加v），选择全面可靠的一站式体系保障。

 

解锁千万政策红利，专注于项目申报行业13年，沉淀了精准的政策资源、优质的企业资源、成功的项目资源，形成了独具特色的实战方法论与成熟的服务成功案例体系。除了全力打造自身专业项目团队外，相较同行业最大的优势，在于我们有各个流程阶段的人员，分工明细，细致化；各环节均由专人深度把控。想要咨询各省市任何项目申报的都可以免费咨询渔渔为你做免费项目规划。（勿抄）

 

全国先进制造业基地是国家赋予成都的核心功能定位。为深入落实制造强国、制造强省发展战略，推进工业立市制造强市，加快建设全国先进制造业基地，提出如下意见。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届八次全会和市委十四届八次全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进新型工业化，培育发展新质生产力，按照“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略和“五中心五地”发展定位，全面推进产业结构升级、产业园区提质、产业集群提能、关键技术攻坚、市场主体壮大、产业范式变革、产业协同布局、产业环境优化，全面提升成都制造服务国家战略、支撑城市发展、引领产业创新、角逐全球竞争的能力，加快建设全国先进制造业基地，为制造强国、制造强省建设贡献成都力量。

一、主要目标

到2030年，基本建成全国先进制造业基地。服务国家战略能力明显提升，国家战略腹地建设有力推进，国家新型工业化示范区加快建设，支撑成渝地区双城经济圈发展能级进一步提升。支撑城市发展能力明显提升，规上工业营业收入突破2万亿元，

工业占地区生产总值比重稳中有升，城市制造业综合实力实现进位争先。引领产业创新能力明显提升，规上工业企业R&D投入强度超过2%，突破一批关键核心技术，高技术产业占比突破40%，国家战略科技力量集聚能力显著增强。角逐全球竞争能力明显提升，电子信息、高端装备迈向世界级先进制造业集群，打造世界柔谷、西部脑谷等产业名片，培育一批世界一流企业。到2035年，工业增加值规模加速迈向万亿级，全面建成全国先进制造业基地，加快建设世界一流先进制造业城市。

二、推进产业结构升级，构建现代化产业体系

（一）巩固提升特色优势产业。实施价值提升工程，做强做优做大电子信息、装备制造万亿级产业和医药健康、绿色食品、新型材料、先进能源等千亿级产业，加快打造世界软件名城、世界显示之都、全球智能终端产品制造基地和国家装备制造、生物医药、新型材料、先进能源产业创新发展高地，增强产业主支撑，夯实工业基本盘。

（二）培育壮大战略性新兴产业。实施创新提能工程，新兴产业占比超过40%。推动人工智能、低空经济、绿色氢能加速成型成势，推动集成电路、新型显示、航空航天提升配套能力，推动智能网联汽车、轨道交通、生物医药加快提能升级，培育发展新支柱，打造产业新地标。

（三）前瞻布局未来产业。实施孵化培育工程，完善主动发现和遴选培育机制，突破发展具身智能、核聚变能、脑机接口、量子科技、智能感知、6G、生物制造、细胞与基因治疗、飞行汽车、前沿新材料等新赛道，高水平创建未来产业先导区，打造技术新高地，抢占发展制高点。

（四）融合发展生产性服务业。实施融合赋能工程，大力发展共享制造、个性化定制、总集成总承包等服务型制造，支持科技服务、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、国际服务贸易等生产性服务业向专业化发展和价值链高端延伸，工业和生产性服务业占地区生产总值比重超过60%。

三、推进产业园区提质，构建立园满园承载体系

（五）深入推进特色立园。推动国家级、省级开发区聚焦主导产业，聚集关联企业，加快特色化发展，建设现代化园区，支持成都高新区争创世界领先科技园区，推动成都经开区产业焕新升级，提升成都国际铁路港经开区口岸通道功能，支持省级开发区提能升级，推动化工园区新建、扩区。聚焦细分赛道，以“园中园”形式推进特色园区建设，擦亮高新天府软件、双流光电显示、成华机器人、新津健康食品、邛崃天府美酒等园区品牌。

（六）持续推进企业满园。扭住大企业，盯住大项目，开展基金招商、场景招商、科技招商、生态招商，落地一批有效投资、有根产业项目。加强“镇园之宝”“明日之星”引进培育，支持企业做大做强，促进大中小企业链式聚集、融通发展。支持市属国企通过新建、并购、参股等方式，组建生产性公司，实质性参与制造业发展。鼓励多元市场主体参与标准厂房、专业楼宇建设运营，创新供给模式，提高利用效率，推动企业满园、产业满楼。

（七）提升专业化运营能力。推行“小管委会+大专业公司”开发模式，市场化、公司化推进园区建设、产业投资、运营管理。支持园区聚焦主导产业，完善信息技术、创新孵化、验证检测等功能支撑，提升专业化配套能力。加快园区扩权赋能，推动集成授权改革试点向省级开发区全面覆盖，加快实现园区事园区办。创新用人机制，选配引进一批懂园区、懂产业的专业人才，提升服务水平。

四、推进产业集群提能，构建建圈强链生态体系

（八）推动产业圈链融合。加强纵向联动，推进链主聚链属、主链拓子链，支持链主企业开放供应体系、技术体系，提升上下游协作水平。加强横向协同，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升产业链左右岸配置能力。深化“链长+顾问+专班+园区+链主”工作机制，完善“1链10清单”，“一链一策”推进产业发展。

（九）提升产业集群能级。推动电子信息、高端装备在产业规模、创新能力、领军企业、产业生态、治理水平等方面持续提能，打造世界级先进制造业集群。增强软件和信息服务、航空航天、生物医药等国家级集群竞争优势，支持智能网联汽车等产业创建国家级产业集群。推动省级产业集群扩规模、提质效、强链条，加快向更高能级跃升。

（十）增强产业链安全韧性。积极参与国家重点产业链高质量发展行动，完成标志性产品攻关任务。主动承接国家重大生产力布局，高质量对接东部沿海地区产业新布局，建好国家集成电路产业后备基地、大飞机重点产业基地。加强重点行业风险预警与防范，补强核心部件、关键材料、工业软件等短板弱项，提升产业链供应链完整性和韧性。

五、推进关键技术攻坚，构建科产融合创新体系

（十一）加快关键核心技术突破。以市场为导向，产业出题、科技答题，围绕核心工艺、关键装备、先进材料、共性技术实施“揭榜挂帅”，开展原始创新和关键核心技术攻关，策源引领产业发展。以企业为主体，支持企业加大研发投入、领建新型研发机构、聚集创新资源、参与重大产业创新，推动规上企业研发机构、研发活动扩面提质。以平台为支撑，高标准建设西部科学城、成渝综合性科学中心，高质量运营天府实验室、航空航天国创中心、雅下水电技术创新中心、超高清视频创新中心，全力创建国家级创新中心。

（十二）促进创新成果高效转化。建设国家统一技术交易平台区域节点，完善技术经理人制度，打造全球先进技术成果国内转化优选地。高水平运行先进技术成果西部转化中心、中国新时代认证中心西部分中心。做强“线上科创通+线下科创岛”聚服展孵一体化功能，加强概念验证中心、中试平台建设，提升西部中试中心服务能力，推动更多创新成果转化为“成都制造”。

（十三）创新科技金融服务。突出国资引领，带动社会投资，组建基金矩阵，支持投早、投小、投长期、投硬科技，构建企业全生命周期金融支持体系。深化推动“成果确权”“先使用后付费”“先投后股”改革试点，争创科技金融政策“揭榜挂帅”试点，引导保险机构开发针对性科技保险险种，迭代推广“科创贷”“壮大贷”等金融产品。

六、推进市场主体壮大，构建名企名品培育体系

（十四）实施企业梯度培育。做强头部引领，加快建设世界一流企业，培育一批以六类“500强”为代表的链主企业，提升行业话语权和产业链带动力。提升腰部力量，培育一批制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业，支持企业深耕细分领域、提升核心竞争力。夯实底部支撑，一体化推进“选种、育苗、培优”，培育一批具有生态涵养能力的有根中小微企业。

（十五）打造一批标志性产品。推进国家消费品工业“三品”战略示范城市建设，聚焦绿色食品、数字文创、智能家居等特色领域，培育一批时尚单品、爆款产品。实施卓越质量工程，聚焦高端芯片、新型显示、智能汽车、生物医药、航空装备、智能机器人等新领域新赛道，打造一批行业名品、终端产品。实施基础能力提升工程，聚焦工业母机、工业软件、先进材料等领域，研制推广一批首台（套）、首版次、首批次产品。

（十六）面向新需求拓展新市场。主动对接央国企，抢占雅下水电开发、川藏铁路等重大工程建设市场。支持企业顺应消费需求新趋势，开发适销对路新产品，抢占宠物经济、情绪经济、银发经济等新赛道。发展首发经济，支持新产品首发、首秀、首店、首展，激发消费新活力。持续拓展与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，推动“成都造”出口出海。培育即时零售、社交电商、直播电商等新业态，升级“成工精销”工业淘宝平台，拓宽产品触达渠道。

七、(略)

八、推进产业范式变革，构建“人工智能+制造”体系

（二十）强化人工智能赋能。加快高质量行业数据集建设，推进智能芯片、行业大模型、智能体等研发和产业化应用，提升人工智能产品供给能力，赋能千行百业。加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，培育一批智能原生企业，形成一批解决方案。加强5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，纵深推进企业智改数转，打造一批领航级、卓越级智能工厂。

（二十一）提升绿色制造水平。加快构建全周期全流程绿色制造体系，培育一批国家级绿色工厂、绿色供应链企业，建设一批（近）零碳园区。鼓励企业参与碳足迹核算规则和标准制定，开展产品碳足迹标识认证试点，推动碳汇、碳排放权等市场化交易。完善全链条节能审查工作机制，加强重点用能单位节能管理，降低单位产出能耗和碳排放，确保碳达峰目标如期实现。

（二十二）创新场景开放应用。聚焦城市治理、智慧交通、智慧医疗、智慧文旅等领域，培育开放一批城市级综合场景、行业级集成场景、企业级高价值场景，创造市场需求，带动产业发展。构建多维度创新应用“试验场”，支持智能机器人、飞行汽车、氢能交通装备、高级别自动驾驶汽车等在场景应用中验证迭代，推动应用促进技术突破、场景赋能产业升级。

九、推进产业协同布局，构建强县活区空间体系

（二十三）深化成渝双核产业协同联动。落实《重庆成都双核联动推进制造业协同发展行动方案》，共建电子信息、汽车、装备制造、生物医药、航空航天五大产业集群。联动打造氢走廊、电走廊、智行走廊、低空经济走廊，打造成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带，推动成渝地区双城经济圈发展能级提升。

（二十四）推进“五区”产业协同共兴。落实区域间产业合作利益分享机制，加快建设成阿、成甘等合作园区，深化重点产业链协同共建。推广“总部+基地”“研发+制造”协作模式，推动天府大道科创走廊、成资协同开放走廊和成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带加快建设，共建新型显示、动力电池等标志性产业链。

（二十五）深化市域内产业分工协作。做强城市新区创新引领功能，发挥四川天府新区、成都高新区产业创新策源作用，带动全市产业创新发展、高端发展；发挥东部新区空间承载优势，打造全市战略性新兴产业和未来产业集聚区。做强中心城区产业支撑功能，支持中心五区大力发展现代都市工业和生产性服务业，提升高能级要素聚集和价值链带动能力，引导新兴七区加快建设“大园区”、发展“大产业”。做强县市新城产业能级提升功能，因地制宜探索特色资源衍生型、生态价值转化型、战略空间承载型产业，培育百亿级主导产业和特色产业集群。支持扩权赋能县发展，加快建设市域副中心。强化市域结对联动、强优补短、合作共赢。

十、推进产业环境优化，构建进解优促服务体系

（二十六）迭代升级企业服务。常态化开展“进解优促”服务企业工作，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。发挥市民营经济、场景创新、现代产业发展“三大促进中心”作用，为企业发展搭平台、供场景、拓市场。深化包容审慎柔性涉企监管，强化新兴未来产业促进性立法，加强企业权益保护，营造护企助企、鼓励创新、容缺容错的市场环境和法治环境。提升产业数字化治理能力，推动惠企政策直达快享，提高政策精准度和易享性。

（二十七）创新资源要素配置。建立保持制造业合理比重投入机制。加强财政金融支持，市县两级支持制造业发展财政资金稳中有升。加强工业用地保障，工业净用地占城市建设用地比例不低于23%，工业用地出让面积占年度经营性国有建设用地出让总面积比例不低于30%，创新供地方式，盘活低效用地，推进工业上楼，提高土地利用效益。实施产业人才专项，加强高层次人才引进；健全校院地企人才“双向奔赴”机制，培育高水平复合型人才队伍。加快全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点和天府数据中心集群建设，增强智能算力、高质量数据集供给能力。

十一、保障措施

强化组织领导，在市建圈强链领导小组下设立“全国先进制造业基地建设工作组”，市政府分管负责同志统筹工作推进。推动工作落实，建立市区联动、部门协同的工作机制，明确任务分工，加强责任落实，形成发展合力；建立评价激励机制，常态化开展工作督促，定期开展绩效评估，鼓励创优争先。加强企业家合法权益保护，让企业家安心经营、放心投资、专心发展。加强宣传引导，总结经验、表彰先进，营造广泛参与、积极支持制造业高质量发展的良好氛围。

 

关于以上政策讲解，大家还有不懂的问题吗？还有疑问吗？有疑问可以免费咨询。

 

找我们能为您做什么？（勿抄）

一、国家、省、市各类政府资助类项目申报;

二、国家高新技术企业培育认定、科技型中小企业、专精特新、专利软著知识产权申报;

三、国家、省、市各类企业荣誉资质申报;

四、国家、省、市企业技术中心、工程研究中心、科技成果评价、工业设计中心、非遗、数字化车间和智能工厂、孵化器和众创空间、绿色工厂、大数据企业、首台套首批次首版次、各类标准、实验室和工程研究中心、科学技术奖、规上、老字号、新产品等研发平台创建辅导、申报:

五、资金申请报告、可行性研究报告、商业计划书、项目建议书、等各类报告编制;

六、科技成果转化中介、公司注册注销、工商办理、股权、科技项目投融资。

 

一个电话，帮您理清思路，匹配最佳项目，让您轻松稳拿补贴政策资金与品牌荣誉提升！

 

专人在线指导，免费咨询：19855109130，微信同号，获取最新政策详情，欢迎前来交流。