湖南省、湖北省、四川省、安徽省、陕西省同步启动国家层面标志性重大应用场景项目申报工作，响应国家四部门联合部署，聚焦100个左右国家级标志性场景培育目标。本次申报明确核心条件、规范申报流程，申报主体为五省合规独立法人，覆盖多领域创新场景，安徽、湖北等省份明确省级推荐及材料填报截止时限（3月底前），通过国家评审遴选优质标杆场景，享受国家政策与资金支持，推动五省科技创新与产业应用深度融合，助力高质量发展。

 

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一、申报对象与申报渠道

（一）各市由发展改革部门牵头，会同科技、工业和信息化、国资等部门组织本地区申报工作，向自治区发展改革委报送。

（二）自治区有关单位结合本领域场景开放情况，向自治区发展改革委报送。

（三）区直国有企业结合主业领域场景开放情况，向自治区国资委报送，由自治区国资委汇总后统一报送自治区发展改革委。

（四）鼓励有关民营企业结合主业和优势领域主动探索拓展新场景，通过各市发展改革委报送。

二、申报重点方向

根据国家《通知》要求，本次组织实施的国家层面标志性重大应用场景项目聚焦《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见 》（国办发〔2025〕37号，以下简称《意见》）明确的重点领域，具体方向如下：

（一）新领域新赛道应用场景：数字经济、全空间无人体系、生物技术和生物制造、清洁能源、海洋开发（含深远海开发）等。（“人工智能+”场景按照已有工作部署推进，本次不单独申报）

（二）产业转型升级的新业态应用场景：制造业、交通运输、智慧物流、现代农业、建筑业、服务业等。

（三）行业领域应用场景：应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等。

（四）社会治理服务综合性应用场景：政务服务、智慧城市、乡村建设等。

（五）民生领域应用场景：医疗卫生、养老助残托育、文化和旅游、教育发展、跨界融合消费等。

（六）科技创新和产业创新深度融合应用场景：量子科技、脑机接口、人工智能驱动的科学研究（AI4S）、信息技术应用创新、具身智能、核聚变能开发及相关技术应用、空间在轨服务、前沿新材料、文化和科技融合、战略性矿产资源、大宗商品资源配置、高端医学装备、网络安全等。

（七）其他符合《意见》要求的重大应用场景。

三、申报类型

本次组织实施的国家层面标志性重大应用场景项目分为综合性重大场景项目和高价值应用场景项目两类，具体要求如下：

（一）综合性重大场景项目：聚焦具有协同特征的重大场景项目，通过跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作等，实现对重点产业、重大技术、重要服务的系统性优化升级，推动科技创新和产业创新融合发展，带动重点产业应用和体系升级，为促进新质生产力发展提供支撑。

（二）高价值应用场景项目：聚焦引领示范作用强的行业领域集成式场景、高价值小切口场景，通过新技术新产品应用、原型产品、原创技术商业化验证和产业化应用、技术升级、产业引领、商业模式创新、特定领域管理制度完善和优化等，发挥连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁作用，打造具有突破性引领性的新场景。

四、申报要点

申报单位应按要求提交国家层面标志性重大应用场景项目申报书，内容包括但不限于：

（一）应用场景项目整体概述（实施区域范围、主要内容、建设成效、组织方式、预计实施周期和投资规模等）。

（二）场景类型（综合性重大场景、高价值应用场景）。

（三）所属领域（新领域新赛道应用场景、产业转型升级新业态应用场景、行业领域应用场景、社会治理服务综合性应用场景、民生领域应用场景、科技创新和产业创新融合发展应用场景等，如属于其他领域请另行说明）。

（四）主要承担单位和参与单位（暂未明确承担单位的，应说明承担单位选取工作思路和办法）。

（五）对系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的主要考虑（特别是对管理制度、监管规则、标准体系等“软建设”的验证考虑等，建议明确拟在场景中试验的具体规则和标准，“软建设”内容应根据场景实际情况谋划设计，不需面面俱到）。

（六）对加大场景培育开放力度、促进场景资源公平高效配置和协同推进准入、场景、要素改革的主要考虑（如支持民营企业、中小企业和科研院所等各类主体公平参与、促进产业全链条开放、优化市场准入环境、创新新型要素市场化配置方式、促进场景资源高效配置利用等）。

（七）鼓励场景建设管理制度创新，探索尽职免责管理模式，完善新场景安全风险管控措施，防止出现监管漏洞的有关安排。

（八）已有工作基础（场景项目前期开展的进度情况、听取经营主体等各方面意见情况、已申报及获取各类中央资金支持情况、纳入地方或其他部门场景清单情况、后续工作安排等，其中中央资金支持、纳入地方或其他部门场景清单等仅作信息收集，不作为是否纳入标志性重大应用场景项目的评价依据）。

（九）预期效果（技术创新和产业创新效果、重大科技成果转化应用效果、投资消费拉动作用等经济社会价值、未来大规模应用推广的可行性及制约因素分析等）。

五、申报要求

根据国家《通知》要求，申报国家层面标志性重大应用场景项目应认真对照《意见》有关要求，符合如下要求：

（一）围绕系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策组织谋划重大应用场景项目，打造体制改革、科技创新、产业转型升级的重要载体，助推产业创新发展，避免以“项目”简单替代“场景”，或只谈“项目”不谈“场景”，避免将“场景”简单作为招商工具。

（二）鼓励聚焦国家发展和安全重大战略需求，目标导向、问题导向组织实施重大应用场景项目。

（三）鼓励结合国家科技重大项目、国家重大任务部署及其成果转化组织实施重大应用场景项目。

（四）鼓励为国产可靠技术和产品等各类新技术新产品加速迭代升级提供验证环境，带动关键核心技术攻关迭代、科技成果转化以及新技术新产品大规模应用，培育壮大新质生产力。

（五）鼓励发挥企业主体作用，促进产学研深度融合，支持具备条件的场景项目通过向中小企业公开发布拟验证的新技术、新产品、新业态清单等方式，为中小企业提供应用场景验证机会，鼓励大型央企国企联合产业链上中下游中小企业组织实施重大应用场景项目，推动大中小企业协同融通发展。

（六）综合性重大场景项目鼓励跨部门、跨区域、跨领域协作，高价值应用场景项目鼓励聚焦特定行业领域卡点堵点形成突破。

（七）坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展原则，避免一哄而上、重复建设。

（八）不得多主体重复报送同一项目，不得简单包装或拼凑既有项目。仅有场景概念设想，无实际落地安排，或仅有设施建设，无管理制度、监管规则或标准体系等“软建设”内容等不宜申报。

（九）纳入国家层面标志性重大应用场景的项目，国家发展改革委将会同有关部门和申报单位阶段性组织场景项目进展评估（自评估）工作，推动场景项目持续开放迭代升级，深耕牵引技术创新和产业创新融合发展实践，因地制宜促进新质生产力发展，经评估确认场景项目进展和效果不及预期的将按程序移出国家层面标志性重大应用场景项目清单。

六、国家有关政策保障

根据国家《意见》和《通知》精神，对列入国家层面标志性重大应用场景的项目，国家将提供有关政策保障：国家发展改革委会同有关部门统筹推动列入清单的场景落实工作，加强政策协调；各主管部门可结合职能，在资金、政策、要素保障等方面对场景项目予以支持；各有关方面要依法合规对场景开放造成的必要投资增加、实施方案调整等予以支持，场景项目承担单位要进行科学测算和安排必要的资金保障；落实国务院关于探索尽职免责管理模式有关要求，在对有关地方、部门、央企国企和其他方面的监督考核等工作中，明确因场景开放造成的投资增加、收益变化以及建设管理和监管制度创新等情况，实行尽职免责管理方式；对纳入国家层面标志性重大应用场景的项目，将结合中央投资、政府采购等政策工具，研究给予必要的支持政策，更好发挥场景培育和开放在推动科技创新、产品更新和服务业创新等工作中的牵引作用。

 

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