收储+加工+还田补贴！2026年成都市秸秆综合利用项目申报条件流程和奖补、时间要求指南！成都市启动 2026 年秸秆综合利用项目申报，支持肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化五化利用。申报主体为合作社、家庭农场、企业等，项目需合规、具备实施条件。4月17日前前报区（市）县农业农村局，市级审批立项，最高 50 万奖补，助力秸秆资源化与生态环保。

 

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为贯彻落实《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，按照《成都市大气污染防治条例》规定和《成都市市级财政都市现代农业发展专项资金管理办法》（成财制〔2025〕9号）要求，充分发挥市级财政资金引导作用，大力培育壮大秸秆综合利用主体（以下简称“利用主体”），促进秸秆综合利用产业化发展，提高秸秆综合利用能力，结合我市实际，制定本指南。

一、总体目标

以培育壮大利用主体、完善秸秆收储运体系、发展秸秆“五化”利用产业为目标，提高秸秆离田效率，实现秸秆及时离田利用，提高秸秆综合利用能力。

二、支持内容

支持区（市）县结合本辖区内秸秆禁烧形势和综合利用现状，通过支持利用主体建设秸秆储存和利用场所、购置秸秆利用设施设备，培育“五化”利用主体，完善秸秆收储运体系。

（一）饲料化利用

鼓励开展规模化秸秆饲料精深加工，支持开展秸秆饲料的利用，扶持现有秸秆饲料化利用主体开展技术改造和设备升级，提高利用能力和附加值，开展以秸秆青（黄）贮饲料、秸秆干草制备、全价混合饲料、秸秆蛋白饲料等为主要方向的秸秆饲料高值化利用，鼓励研发蒜皮饲料、水稻秸秆青贮饲料、油菜秸秆饲料等适合成都农业特色的饲料类型。

（二）能源化利用

鼓励因地制宜推广秸秆生物气化、固化成型及炭化等能源化利用方式，支持建设秸秆固化成型加工点，发展生物质燃料制造产业。

（三）肥料化利用

鼓励开展就近肥料化利用，支持有条件的利用主体建立绿色高效规模化商品有机肥厂，促进秸秆肥料化高效利用。

（四）基料化利用

支持发展秸秆食用菌基料、育苗基料、花木基料、草坪基料、土壤改良基料等生产加工，培育壮大秸秆生产食用菌基料利用主体，以食用菌产业发展带动秸秆基料化利用。

（五）原料化利用

支持在秸秆丰富区域鼓励适度发展秸秆新型板材、建筑材料加工产业。鼓励采用先进工艺技术，生产以秸秆为原料的板材、非木浆纸、木糖醇、新型材料、降解膜、餐具等产品。

（六）收储运体系建设

支持利用农事（农机）服务中心等闲置土地资源，建设秸秆收储中心，培育本土秸秆收储运队伍。鼓励利用主体与村集体经济组织开展合作，参与指导村集体经济组织开展秸秆收储运工作，形成良性循环，实现秸秆高效离田、农民增收和秸秆增值。

三、申报要求

（一）申报方式

本项目实行竞争立项、市级审批制。

（二）申报主体

涉农区（市）县农业农村局。本次拟支持不少于3个区（市）县。

（三）支持对象

成都市行政范围内从事秸秆饲料化、燃料化、肥料化（不含秸秆直接还田利用）、基料化、原料化利用和秸秆收储运服务的农民专业合作社、农村集体经济组织、企业等经营主体。

（四）支持金额

2026年共安排秸秆综合利用项目专项资金500万元。单个区（市）县支持金额最高不超过200万元。

（五）补助标准

1.对设备购置、厂房和收储点库棚建设投资的补贴不超过30%，单个主体补助资金不超过100万元。

2.村集体经济组织实施的项目，对设备购置、厂房和收储点库棚建设投资的补贴不超过80%。村集体经济组织将享受本项目补贴的设施设备、厂房租赁或委托给第三方使用经营的，须签订合同，且年保底分红应不低于项目补贴的2.5%。

3.未通过招投标程序购买的非标装备应提供第三方资产评估报告，购买农机购置补贴目录里面的或市面主流的装备应提供三方比价证明；收储库棚或加工利用厂房等固定设施建设的，应提供第三方审核报告。

4.已享受农机补贴等其他财政补贴的不再享受项目补贴，不能叠加补贴。

（六）实施时间

2027年10月底前完成项目建设及资金拨付。

四、申报程序

（一）因地制宜谋划项目内容

以本地资源禀赋为根本前提，通过实地调研、数据核查等方式全面摸清秸秆产量、品类、分布及现有利用基础，深入挖掘本土秸秆资源综合利用潜力，积极吸取外地先进经验，立足本辖区产业特色、农业发展需求及基础设施条件，因地制宜确定综合利用方向和运营模式，避免盲目跟风。严格按照公开、公平、公正原则，采取自愿申报、县级评审、会议研究、项目公示的程序，公开遴选实施主体，明确主体资质、技术能力、运营经验等准入标准，避免后期主体变更风险。

（二）认真编制项目申报材料

项目实施方案是项目遴选、实施和验收的重要依据，应具备逻辑性、专业性，做到思路清晰、内容具体、数据真实、绩效目标明确，避免模糊表述或逻辑脱节。资金测算应充分进行市场调研和询价，申报资金量应与项目绩效目标基本匹配，不得虚高、虚报项目资金。区（市）县农业农村局应认真编制项目实施方案（模板参照附件），于4月17日前以区（市）县农业农村局名义报送至成都市农业农村局。

（三）审慎遴选项目实施方案

成都市农业农村局按照项目管理要求，及时成立项目评审组对申报项目可行性、规范性、科学性进行评审，依据项目内容遴选成熟度高、可行性强，模式可持续、可推广的项目进行立项和批复实施。项目实施方案一经批复后，原则上不予调整。

五、工作要求

（一）全程做好项目监督指导

相关区（市）县农业农村局要加强秸秆综合利用项目全过程监督指导。前期，要提前做好环评审批、用地手续办理等法定前置程序衔接。项目实施时，要全程跟进项目实施进度，积极解决项目实施过程存在的问题，积极推进项目实施。

（二）严格落实分级验收流程

项目实施完成后，相关区（市）县农业农村局应按照有关规定对项目完成情况进行初步验收，形成初步验收意见，报成都市农业农村局审核。成都市农业农村局在收到区（市）县农业农村局上报的项目实施情况初步验收意见后，按照项目验收有关规定组织市级验收。

（三）加强财政资金管理要求

相关区（市）县应加强财政资金执行与监管，及时拨付兑现项目补助资金，促进项目有序实施。坚决防止套取、截留、挤占和挪用项目资金的违规违纪行为，确保资金使用规范、安全、专款专用。

附件：2026年秸秆综合利用项目实施方案（模板）

一、申报单位基本情况

二、项目内容

（一）建设内容。详细阐述项目具体实施内容：1.整体建设内容、总投资、资金组成；2.详细实施周期、地点、利用主体、厂房建设（提供具体建设内容清单、关键参数、数量、价格）、设施设备购买（提供设备清单、关键参数、数量、价格等）、利用方向等。

（二） 总体目标。概述通过实施项目预期达到的目标：收储运体系提升、综合利用率提升（利用量、生产效率等）、产出情况（购买的设备、建设的设施等）、经济效益（促进增收、带动投资等）、生态效益、社会效益（增加就业、促进产业发展）等。

（三）可行性分析。从实施主体资质（提供营业执照、银行开户证明、法人身份证明等）、用地（提供用地手续）、资金配套、技术路径模式、上下游产业衔接、经营状况（以往秸秆收储利用等业绩证明资料）、信用等级（近三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供“信用中国”、“中国政府采购网”信用查询截图，信用评级证书、相关行业荣誉等）、安全生产水平（近三年未出现重大安全事故，提供情况说明）等方面，分析实施该项目的可行性。

三、资金概算

（一）申报金额。1.包括资金总投，资金概算和使用环节；2.符合支持范围的资金量，本次拟申请补助的资金量。

（二）补贴标准。分农民专业合作社、企业等经营主体和村集体经济组织描述。

四、保障措施

（一）项目管理。

（二）资金管理。

（三）其他。

 

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