飞地引智！张家界市“科创飞地”认定申报条件材料和程序好处管理办法征求意见稿整理，张家界市发布《“科创飞地” 认定管理办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。办法明确 “科创飞地” 认定标准、申报流程、管理考核及扶持政策，鼓励跨区域共建创新平台，推动人才、技术、项目等创新要素集聚，助力张家界科技创新与产业升级。需要咨询了解的可以联系小编为您解答辅导！

 

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第一章总则

第一条为深入实施创新驱动发展战略，全面加强与科技创新资源丰富地区对接合作，探索打破行政区划限制的“飞地模式”，实现“成果研发在异地、转化孵化在张家界”的科创产业协同发展新模式，根据《中共张家界市委组织部 张家界市人力资源和社会保障局关于印发<关于深入推进“五个一百”人才工程的若干措施>的通知》（张组发〔2025〕2号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条“科创飞地”是指我市企业、园区、科研院所、高校等单位以吸引外部科研、创新资源为我市服务为目标，在张家界市外创新资源丰富地区建立运营的实验室、研究院、技术创新中心等研发平台。

第三条“科创飞地”的建设遵循“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励支持各类创新主体牵头建设、运营和管理。

第二章申报对象和条件

第四条申报认定“科创飞地”的条件：

（一）申报单位为在张家界市登记注册的企业、园区、科研院所、高校等具有独立法人资格的单位，未纳入各领域信用“黑名单”记录。

（二）申报单位对研发机构拥有实际控制权，原则上研发机构与申报单位在主营业务领域和研发方向上应密切相关。

（三）研发机构设在张家界市外的创新资源集聚地区，具有稳定的经费来源，上一年度研发经费不低于100万元。

（四）研发机构办公和科研场地不少于200平方米。

（五）研发机构原则上应拥有不少于5人的专业研发人员，其中具有博士学位、副高级职称或相当层次资深领军研发人员不少于1人。

（六）围绕申报单位业务需求实施研究开发，拥有自主知识产权或技术，并在我市转化技术成果不少于1项。

第五条申报“科创飞地”需提交以下材料：

（一）申报单位统一社会信用代码证书（组织机构代码证）或企业营业执照证明材料。

（二）“科创飞地”建设、运营方案；

（三）“科创飞地”基本情况（包括：地点、场地面积、研发设备、科研人员、经费来源、法人等信息）；

（四）“科创飞地”前期的研究成果，转化、孵化的项目情况，上一年度的研发投入；

（五）其他相关证明材料。

第三章管理程序

第六条各区县（张家界高新区）科技行政主管部门负责组织推荐符合条件的单位进行申报。

第七条市科学技术局负责对申报材料进行形式审查，组织相关领域的专家对申报对象开展实地考察，进行评审评估。

第八条根据实地考察和评审评估的结果，市科学技术局党组会研究确定拟认定的“科创飞地”名单，通过门户网站进行公示，公示期为5个工作日。

第九条拟认定名单公示无异议，由市科学技术局发文公布。

第四章支持保障

第十条“科创飞地”实行动态考核机制，按照管理期内考核进行，考核工作由市科学技术局组织或委托第三方机构组织，管理期为2年。

第十一条发文公布认定名单一个月内，申报单位与市科学技术局签订“科创飞地”项目任务书，约定管理期内考核指标。管理期内考核结果根据项目任务书完成情况分为“合格”和“不合格”两个等次。

第十二条获得认定的“科创飞地”，从市级人才专项资金中给予奖补20万元，分两期拨付。发文公布认定为“科创飞地”后，拨付50%；管理期结束验收考核合格后，拨付50%。验收考核被评为“不合格”等次的，不予拨付第二期资金。同一“科创飞地”只能申报享受一次同类型市财政奖补资金。

第十三条“科创飞地”全职引进的高层次人才，视同本地引进的人才，针对张家界市经济社会发展需求所开展的研究开发工作，或其产出创新成果、经济效益等归属张家界市母体机构或纳入张家界市统计的，可向我市申报人才计划项目、科技计划项目。

第五章监督管理

第十四条市科学技术局负责“科创飞地”的规划、建设和管理，履行“科创飞地”设立、调整和撤销方面职责；市委组织部负责“科创飞地”专项经费预算保障；各区县（张家界高新区）科技行政主管部门负责组织推荐符合条件的单位申报并协助管理获认定的“科创飞地”。

第十五条申报单位和申报人应对申报材料真实性负责，对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取奖励资金行为，按照有关规定列入诚信黑名单处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第十六条市科学技术局建立健全监管制度，重点对考核指标完成情况、资金使用情况等进行监督检查，确保奖补政策发挥效用，提高经费使用效率。

第十七条“科创飞地”出现下列情形之一的，应撤销其“科创飞地”资格：

（一）“科创飞地”申报单位被依法终止；

（二）“科创飞地”不参加管理期满考核或考核不合格；

（三）管理期满后连续3年内没有成果项目到张家界市落地转化；

（四）“科创飞地”发生重大违法违规行为，或科技研发方面出现弄虚作假等违背科研诚信的行为；

（五）其它需撤销的情形。

第六章附则

第十八条本办法由市科学技术局负责解释，自公布之日起施行，有效期五年。

 

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