《安康市重点科技项目“揭榜挂帅”实施方案》发布，聚焦全市重点产业链与优势产业，每年公开征集产业共性关键技术及重大科研攻关任务。方案明确需求征集、论证发榜、揭榜定帅、绩效评价全流程，支持“赛马制”平行启动，财政科技经费实行包干制，按科研经费总额不超过50%、最高50万元给予需求方支持。项目实施周期一般2年，推动关键核心技术突破与成果转化，助力安康高质量发展。适用于企业技术需求方及具备研发实力的揭榜团队。

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一、目标任务

  聚焦全市重点产业链、优势特色产业和重大应急攻关，每年公开征集、遴选、发布一批产业共性关键技术、重点科研攻关任务，引导社会力量揭榜攻关，突破一批制约产业发展的关键核心技术，推动科技成果转化，助推经济社会高质量发展。

二、组织管理

  市级“揭榜挂帅”重点科技项目列入市级科技计划，由市科技局负责项目组织管理。组织管理流程：

（一）需求征集

  市科技局发布需求征集通知，面向全市征集企业和产业技术需求。技术需求应聚焦关键核心技术、重大产品、重大技术装备研发任务，清楚描述拟解决的主要技术问题、核心指标、时限要求、产权归属、项目科研经费及揭榜方须具备的资质条件等。优先支持参与科技成果转化项目路演的企业需求。项目科研经费应明确项目研发总投入及榜单资金。榜单资金作为需求方承诺实际支付给揭榜方的资金。

  技术需求方的基本条件：需求方应为企业，对产业发展的“卡脖子”关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求，在项目攻关成功后能率先在本单位推广应用；具有实施项目的资金和配套条件；近三年内无不良信用记录。

（二）论证发榜

  市科技局组织专家对征集需求进行论证，重点遴选出影响力大、带动作用强、应用面广的关键核心技术，结合全市产业发展方向、重点工作部署和行业专家论证意见，编制形成《安康市“揭榜挂帅”技术需求榜单》，面向社会公开发布。必要时对需求方的项目承担能力进行实地考察。

（三）揭榜定帅

  1.揭榜

  揭榜方应履行科研诚信有关要求，需求方不得作为同一项目的揭榜方，揭榜方与需求方在本项目中不存在关联关系。符合条件的揭榜方在规定时间内提交项目可行性方案，视为揭榜。

  2.定帅

  （1）审查评估。市科技局组织行业专家审查评估揭榜方提交的项目可行性方案。

  审查内容：①研发实力强，人才团队稳定，技术路线可行，能够完成揭榜任务；②对需求方提出的关键核心技术具有自主知识产权且无产权纠纷；③科研道德和社会诚信良好，近三年内无不良信用记录；④在本项目中，揭榜方与需求方不存在关联关系。

  （2）需求对接。需求方根据行业专家审查评估意见，自主选择揭榜单位对接。需求方无法确定唯一合作对象的，在征得揭榜方同意后可采取“赛马制”，平行启动。原则上每个项目参与“赛马制”的揭榜方不超过 3 家。

  （3）公示签约。揭榜结果向社会公示 5 个工作日。对无异议的项目，双方达成合作意向（包括“赛马制”）的，签订技术（服务）合同，明确约定合作内容、交付标的、考核指标、交付时限、付款金额及方式、产权归属等，以保障各自权益。揭榜方须承诺在指定期限内完成校（院）企技术（服务）合同约定的所有任务。市科技局按程序下达立项文件，以市级科技计划立项支持，与需求方签订市级“揭榜挂帅”重点项目合同书。

（四）绩效评价。项目实施完成后，由需求方组织专家现场验收并出具验收意见，通过现场验收后向市科技局提交项目验收申请，市科技局依据《安康市科技计划项目管理办法》组织项目验收。

三、资金支持

  揭榜挂帅项目以企业自筹和吸引社会资本投入为主，市科技局根据揭榜挂帅项目科研经费总额，原则上按照不超过科研经费总额的 50%、最高不超过 50 万元给予需求方支持。揭榜挂帅项目实行财政科技经费“包干制”。

四、监督管理

（一）市科技局负责组织对揭榜挂帅项目开展绩效评价。

（二）需求方与揭榜方应按照国家相关法律法规，在技术（服务）合同中约定知识产权分配和归属，避免知识产权纠纷。

（三）单个揭榜挂帅项目的实施周期一般为 2 年，项目任务完成后应及时提交验收申请。

（四）需求方和揭榜方按协议内容开展技术攻关，因客观原因或不可抗力导致项目任务无法按期按质完成的，应在项目实施期到期前办理延期验收申请。延期仍无法完成的，项目自动终止，收回已拨付的剩余财政科技资金。

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