“欲申市级，先过区县。”根据西安市非遗申报工作规定，申报市级非物质文化遗产代表性项目，原则上必须已列入所在区县级非遗名录。换言之，区县级非遗认定是通往市、省乃至国家级非遗的“第一道门槛”。小编将为您系统梳理西安市区县级非遗认定的申报条件、材料清单及完整流程，助您顺利完成第一步申报。

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一、什么是区县级非遗认定？为什么必须先通过区县级认定？

西安市非物质文化遗产保护实行四级名录体系，分别为区县级、市级、省级和国家级。申报市级非遗，首先需要项目已列入区县级非遗名录。区县级认定由各区县文化和旅游体育局组织实施，是项目获得官方非遗身份的第一步。只有通过了区县级认定，项目才能获得后续逐级申报的资格。对于尚未列入区县级名录但价值特别重大的项目，需要获得所在区县文旅部门的特别推荐意见，才可破格申报市级。

二、西安市区县级非遗认定核心条件

申报区县级非遗项目，需同时满足以下基本条件：

1.项目必须属于《中华人民共和国非物质文化遗产法》规定的范畴，包括传统口头文学、传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技、传统技艺、传统医药和历法、传统礼仪和节庆等民俗、传统体育和游艺等。

2.项目需体现中华民族优秀传统文化，符合社会主义核心价值观，具有突出的历史、文学、艺术或科学价值，能增强文化认同。

3.项目需以活态形式存续，传承历史清晰，通常需有超过三代的传承谱系或百年以上历史，在本地区内有一定影响力。

4.项目需具有西安地域特色和民族特色，能鲜明体现西安地域文化的独特性和代表性。

5.申报单位需有切实可行的保护计划，且近3年有常态化传承活动，如展演、授课等。

三、西安市区县级非遗认定申报材料清单

（一）核心文书材料

1.申请报告：正式公文形式，由街道办或申报单位出具，简要说明申报项目名称、保护单位、申报目的及意义，并附单位公章。

2.项目申报书：官方制式表格，包含项目基本信息、历史沿革、传承谱系、项目现状、保护现状、申报理由及保护计划等。雁塔区、长安区等均要求提供申报书纸质原件3份。

3.项目简介：600至800字，精炼概述项目的地理分布、历史渊源、核心价值及保护成果。

4.传承谱系材料：含传承人身份证复印件、师徒公证协议等，证明传承脉络清晰、确实有史可考。

5.保护计划：对未来五年的保护目标、具体措施、步骤和管理机制进行详细说明，要求目标量化、措施具体。

6.辅助证明材料：包括地方志记载、家谱、老照片、媒体报道等历史佐证材料，以及代表性图片（至少10张高清数码照片，配详细文字说明）。

7.传承人授权书：若申报主体为非项目传承人（如企业），需提供由传承人亲笔签名的书面授权证明。

（二）申报视频材料

8.申报视频：时长5至7分钟，分辨率不低于1080P，格式为MP4或AVI。内容需真实完整展示项目实践过程、传承情况与价值，配普通话解说及字幕，杜绝虚假摆拍或广告化拍摄。

（三）材料形式要求

9.纸质材料按顺序装订成册，一式三份。

10.电子版材料存入U盘，含申报书Word版及视频文件，与纸质版内容一致。

11.所有提交材料不予退还，建议自留底稿。

四、西安市区县级非遗认定完整流程

第一步：前期准备与咨询

申报主体（可以是代表性传承人、传承群体、企事业单位或社会组织）联系所在街道办或区县文旅局非遗科，领取申报表格与规范要求，了解具体申报时间和材料标准。建议尽早启动，为视频拍摄和文本打磨留足时间。

第二步：向街道办提交申请

申报主体向项目所在街道办提交全套申报材料。提交内容包括申请报告、项目申报书、辅助材料及视频资料等-。

第三步：街道办初审与遴选

街道办按照区县文旅局的通知要求，组织专家对申报项目进行筛选和论证，审核材料的完整性和项目的符合性，收集汇总符合条件的项目。街道办审核通过后出具同意申报的函件。

第四步：报送区县文旅局审核

街道办将审核通过的申报材料统一报送至各区县文化和旅游体育局。以高新区为例，材料需报送至高新区宣传文旅局。

第五步：专家评审

区县文旅局组织专家委员会对申报项目进行评审论证。评审重点包括项目的历史价值、文化价值、传承活态性及保护计划的可行性等。申报书中需有专家委员会论证签字。

第六步：公示

评审通过后，区县文旅局将拟认定的区县级非遗项目名单进行公示，公示期通常为20个工作日。

第七步：正式认定与公布

公示无异议后，由区县人民政府正式公布区县级非物质文化遗产代表性项目名录，并向申报主体颁发认定证书。此后，项目即获得申报市级非遗的资格。

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