对标国际 激活消费！长沙市国际化消费环境建设试点项目申报条件材料及奖补流程指南！长沙市启动国际化消费环境建设试点项目申报，围绕供给、支付、服务三大维度择优支持。以试点促升级，完善入境消费全链条服务，培育国际化消费新业态，打造中部地区国际消费门户。

 

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一、支持方向及标准

(一)丰富高品质消费供给

1.政府公益类项目

为提升国际消费集聚区与入境友好型商圈的国际化形象及 消费便利度，在试点支持期限内，对由政府部门、机构或国有平 台在商圈公共区域统一组织实施的公益性改造项目(有效投资额 不低于100万元)给予支持，内容包括建设双语或多语种标识导 引系统，增设智能翻译设备、涉外服务台、行李寄存等国际友好 型便利设施，搭建多语种查询终端、便民小程序等智慧化信息平 台，设立国际旅客服务咨询点，优化外卡支付受理环境，提升公 共空间品质与国际化文化体验载体，健全多语种应急管理与安全 保障体系等，按不超过实际有效投资额100%的比例给予补助， 单个项目补助金额最高不超过1000万元。

2.市场化项目

(1)高品质消费地标项目打造。对重点商圈、特色商业街 区、文博场馆、4A 级及以上景区区域内的标杆项目，统一收银 的离境退税商业综合体及全市范围内免税店等，在实施硬件改 造、氛围营造、标识导视系统建设、数字化设施建设及业态迭代 更新等项目(有效投资额不低于50万元)时，按不超过实际有 效投资额30%的比例给予补助，单个项目补助金额最高不超过 500万元。

(2)本土优质品牌培育。支持在重点商圈、特色商业街区、 机场、火车站、4A 级及以上景区内新开设“国货潮品”销售门 店或湖湘文化体验场景，着力培育一批富有时尚引领度和市场影  响力的本土品牌。支持对象为开店主体(品牌方或门店运营主  体)。新开设门店须具备外卡收单及离境退税功能，按经营面积  实行分档奖励：80(含)-200平方米，给予不超过20万元奖励； 200(含)-300平方米，给予不超过50万元奖励；300(含)-500  平方米，给予不超过80万元奖励；500平方米(含)以上，给  予不超过100万元奖励。同一申报主体本项奖励总额最高不超过  500万元(本项奖励与试点支持期限内新增离境退税商店3000  元一次性奖励、新增受理外卡POS机设备并使用的商户300元  一次性奖励不得重复申领)。

(3)离境退税服务优化。为进一步支持离境退税业务发展， 激发市场主体活力，对开展离境退税服务优化的项目进行补助、 奖励。

 

 

表1:离境退税服务优化类项目补助、奖励标准

 

序号	适用对象	奖励/支持条件	奖励/支持标准	政策实施方式
1	试点支持期限 内新增的离境 退税商店	试点支持期限内 完成新增备案成  为离境退税商店	3000元/家，一次 性奖励	“免申即享”, 根据湖南省商 务厅离境退税  商店网点信息  公布情况，并与 商店核定完成  备案的时间，市 商务局据实直  接兑付
2	试点支持期限 内新增的集中 退付点	试点支持期限内 完成申请成为集  中退付点	4万元/家，一次 性奖励
3	离境退税商店	年度内开具离境 退税或“即买即 退”申请单笔数达 到对应档次	20≤笔数<60,一 次性奖励5000 元	“免申即享”, 根据退税代理  机构或退税商  店提供数据核  定，市商务局据 实直接兑付
			60≤笔数<100,一 次性奖励1万元
			100≤笔数<300, 一次性奖励2万  元
			300≤笔数，一次 性奖励4万元
4	集中退付点	年度内办理离境  退税“即买即退” 笔数达到对应档 次	200≤笔数<400, 一次性奖励6万  元	“免申即享”, 根据退税代理  机构或退税商  店提供数据情  况，与市税务局 核定，市商务局 据实直接兑付
			400≤笔数，一次 性奖励8万元
5	离境退税代理 机构、国有平 台企业、非营 利性社会团体 等	试点支持期限内 用于便捷外国游 客退税的自助终  端设备及系统补  助	不超过实际有效 投资额的80%;  离境退税自助终 端设备最高不超 过8万元/台，单 个机构或企业补 助金额最高不超 过100万元	由有关机构、企 业等采取项目  申报方式予以 补助

 

 

 (二)优化涉外支付服务方向项目

为进一步优化涉外支付服务，充分激发市场主体参与涉外消 费服务的活力，对试点期间内，涉及外卡受理设备布设、外卡交 易达标、外币兑换服务设施增设、外卡售票机布设等提升外卡受 理及外币兑换服务便利化的项目，给予相关市场主体及单位对应 补助与奖励。

表2:优化涉外支付服务项目补助、奖励标准

序号	适用对象	奖励/支持条件	奖励/支持标准	政策实施方式
1	对重点消费场 所内布设受理 外卡POS机设  备的商户(单商 户号)	试点支持期限内 在消费场所新增 受理外卡POS机 设备并使用的商 户	300元/家，一次 性奖励	“免申即享”, 由收单机构出  具证实材料， 市商务局据实  直接兑付
		30≤年度外卡交 易笔数<100;或1 万元≤年度外卡 交易金额<5万  元	1000元/家，一 次性奖励
		年度外卡交易笔 数≥100;或年度 外卡交易金额≥5 万元	2000元/家，一 次性奖励
2	对集中收银模 式(一个商户号 安装多台POS 机)的商户	年度外卡交易笔 数≥200;或年度 外卡交易金额  ≥10万元	1万元/家，一次 性奖励
3	在重点消费场 所拓展可受理 外卡商户的机 构	试点支持期限内 在重点商圈拓展 可受理外卡商  户，布设外卡  POS机，且POS  机至少产生5笔 交易	300元/家，一 次性奖励，单 机构奖励最高 限额60万元	由相关机构自 行申请并提供 证明材料，区 县(市)商务  部门据实核查 后，报市商务 局兑付

 

 

 

序号	适用对象	奖励/支持条件	奖励/支持标准	政策实施方式
4	在消费场所增 设外币兑换点 的机构	试点支持期限内 完成外币兑换点 增设	3万元/个，一 次性奖励	由相关机构自 行申请并提供 证明材料，中 国人民银行湖 南省分行据实 核查，市商务 局予以兑付
5	在 重 点 商 圈  (步行街)、 交通枢纽等场 所增加布设外 币自助兑换机 的机构	试点支持期限内 完成重点商圈 (步行街)、交 通枢纽等场所外 币自助兑换机布 设	5万元/台，一次 性奖励
6	境外人员出入  的重要地铁站  (黄花机场站， 长沙南站，汽车 站，核心商圈、 旅游景点地铁  站等)增设外卡 售票机的单位	试点支持期限内 完成外卡售票机 布设	3万元/台，一 次性奖励	由市轨道交通 运营有限公司 或提供涉外支 付设施工具的 银行金融机构 等自行申请并 提供证明材  料，市商务局 据实核查后， 予以兑付

 

(三)提升国际化服务水平项目

1.对完善重点商圈、旅游景区、酒店、机场、火车站、地铁 站、体育场馆、文博机构等重点场所多语种标识，增设行李寄存、 境外旅客引导服务台、服务指引等便利化服务设施，投放多语种 翻译工具的项目(有效投资额不低于50万元),按照不超过实 际有效投资额80%的比例给予支持，补助金额最高不超过200 万元。

2.对国际消费集聚区、入境友好型商圈、4A 级及以上景区 等区域内的餐饮、住宿、零售商户，在经营场所布设多语种价签、 菜单、标牌、行李寄存等服务设施的，由商户所在区域的运营管 理方统一组织申报(总申报项目有效投资额不低于10万元),按不超过实际有效投资额的80%给予补助，补助金额最高不超 过100万元。

3.对有关单位和机构聚焦重点商圈、交通枢纽选派志愿者参 与外语接待、支付指导、旅游咨询、购物指引等志愿服务的项目， 以及联合高校、培训机构针对重点消费场所服务人员开展同类业 务培训的项目，补助标准均不超过200元/人/天，其中志愿服务 类项目补助金额最高不超过100万元(补助资金限用于与项目直 接相关的志愿者培训、服务补助、社会宣传、物资及后勤保障等 支出，申报时须提供费用明细清单及志愿者服务证明材料等);  业务培训类项目补助金额最高不超过50万元(申报时须提供培 训服务协议、参训人员签到记录及反映培训现场情况的影像资料 等证明材料)。

(四)每个项目只能申报一个支持方向，对同一个申报主体 在试点期间申报多个项目的，补助金额最高不超过1000万元。

(五)各支持方向奖补资金总额，原则上不得超过专项资金 年度预算总额。若超出预算额度，根据中央财政拨付总额及项目 实际情况进行调整。

(六)有效投资额：申报单位在2025年10月-2027年7月 期间，围绕试点方向实施项目建设所发生的、票据齐全合规的实 际投资额(发票中单独列示的可抵扣增值税不计入有效投资额)。 与申报方向直接相关的设备购置、设施改造、系统开发、物料制 作、服务采购等费用可计入有效投资。专项资金不予支持的投资 内容不计入有效投资。

(七)上级部门如有其他要求，再另行通知。

二、申报条件

(一)申报主体要求

1.申报单位为长沙市国际化消费环境建设试点项目(即申报 项目)的实际建设或运营主体。

2.申报单位包括在长沙市内实际从事经营活动的企业，以及 在本市实际运作的事业单位、政府部门和社会组织等。

3.依法登记注册，依法合规经营，依法纳税，未纳入全国信 用信息共享平台(湖南长沙)失信“黑名单”;近三年未发生重 特大安全事故。

4. 申报单位不得通过变更项目名称、调整申报主体、拆分建 设内容等方式多头申报，不存在骗取、套取财政资金等违法违规 行为。

(二)申报项目要求

申报项目应同时满足以下要求：

1.建设内容明确且符合《长沙市国际化消费环境建设试点项 目与专项资金管理办法》第五条相关规定；

2.项目应在2025年10月至2027年7月之间建设完成并投 入使用；

3.有明确的建设方案，资金来源已落实并有合理的支出计划 安排；

4.需要立项、环评、规划、施工许可等手续的项目，应手续 齐全；使用租赁场地建设的，租赁结束期不早于2027年12月

 

 

31 日；

5.不得通过变更项目名称、调整申报主体、拆分项目建设内 容等形式多头申报。

(三)专项资金不得用于：

1.新建、扩建基础设施，新建商业综合体，以及各类古镇、 纪念馆、博物馆、道路等设施建设，但对于商圈(商业综合体) 内，不涉及土方工程的提升美化环境、增设便利设施、增加国际 元素等项目可予以支持；

2.政府部门主办、承办的宣传活动；

3.支付罚款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和 工作经费等；

4.设备管理维护、入境一站式服务平台、国际医疗、交通支 付信息系统平台日常运营维护费用等与国际化消费环境建设试 点支持方向不相符的投入；

5.用于土地开发、征地拆迁、建设政府性楼堂馆所等明令禁 止的支出项目。

三、申报流程

1.项目申请。各项目申报主体(建设及服务类项目均需申报， “免申即享”类项目除外)根据申报通知的要求，进入“长沙市 重大项目管理系统”中‘商务局项目管理系统’注册登录，注册审核通过之后进行项目 申报，上传相关电子文档，并在规定时间内向项目所在区县(市) 递交相关申报纸质资料，材料需加盖公章、按目录顺序装订成册，一式五份(正本一份，副本四份),其中四份(含正本)提交至 市级部门，一份留存在区级部门。提交的纸质资料需和平台电子 文档保持一致。同一申报主体实施的涉及多个区县(市)的打捆 项目，通过申报主体所在地商务主管部门报送。

项目网络申报及纸质材料提交截止时间为2026年5月18 日17:00,逾期申报概不受理，视为自动放弃申报。

2.项目初审。各区县(市)商务主管部门和同级财政部门对 申报项目进行联合初审，必要时开展实地核查，形成初审意见， 正式行文(含附件三)和申报单位纸质材料在申报截止后5日内 报送市商务局和市财政局，并在“长沙市重大项目管理系统”中 ‘商务局项目管理系统’平台完成初审操作。

3.项目评审。对各区县(市)初审通过的项目，长沙市商务 局组织开展评审，择优确定试点资金支持项目，并对支持项目按 规定向社会公示。

四、项目申报材料

试点项目涵盖“免申即享”类项目、建设及服务类项目(服 务类项目主要包括志愿者服务、业务培训等),项目申报材料要 求如下：

(一)“免申即享”类项目： 请填写并提交《“免申即享” 奖励兑现确认单》(附件一)。

(二)建设及服务类项目：请填写并提交《长沙市国际化消 费环境建设试点项目申报书》(附件二)。

五、材料报送要求

长沙市国际化消费环境建设试点项目申报材料要求如下：

(一)总体要求

各项目申报主体需按照本指南模板要求编制申报材料(建设 及服务类项目适用)。申报材料分为三部分，其中，“第一部分 项目申报表”为项目申报基础信息及区县(市)商务主管部门对 项目的初审情况，初审不通过的，不进入专家评审环节；“第二 部分申报资格材料”为项目申报需满足的基础条件； “第三部 分其他材料”为单位经营情况介绍等其他资料。

(二)编制要求

1.字体格式要求

(1)正文非表格部分，使用四号字、一倍行距；一级标题  (如“第一部分”、“一、”)使用黑体，二级标题(如“(一)”) 使用楷体-GB2312字体并加粗，三级标题(如“1.”)及正文部 分使用仿宋-GB2312字体。

(2)正文及附件表格部分，应根据模板中已有文字的字体、 字号填报相关内容，如内容确实过长及排版需要，可自行调整。

(3)正文底部标注页码(阿拉伯数字)。

2.签字盖章要求

(1)签字要求。原则上，所有需要签字处均由项目申报单 位法定代表人签字或盖章。如需项目负责人或代理人签字的，单 独提供1份授权委托书原件，与申报材料一同提交。授权委托书 格式自拟，内容至少应含授权事项、委托期限、被授权人基本情况等内容，法定代表人签字或盖章、被授权人签字并加盖单位公 章，后附法定代表人和被授权人的身份证复印件。

(2)盖章要求。需盖章处一律使用申报单位公章，不得使 用投标专用章、合同专用章等其他专用章代替。各类复印件、封 面、承诺书、申报表、查询记录及其他申报单位落款处，均需要 加盖申报单位公章。纸质材料须加盖骑缝章。

3.材料格式及要求

(1)电子版材料。提交“长沙市重大项目管理系统”内‘商 务局项目管理系统’申报的材料，需为盖章扫描件PDF 格式文档， 名称格式为“XXX 单位XXX 项目申报材料”,提交的电子版 材料须与纸质版材料内容一致(申报材料外所需的其他材料按系 统要求提供)。

(2)纸质版材料。在封面右上角标注“正本”或“副本”, A4 幅面，双面打印且胶装成册，不要采用活页穿孔式、文件夹 式等方式装订。正本必须盖章，副本可以是正本盖章后的完整复 印件。

(三)申报材料模板

申报单位根据模板中的要求填报相关内容，不允许缺项，特 别说明的除外。

 

 关于以上政策讲解，大家还有不懂的问题吗？还有疑问吗？有疑问可以免费咨询。

 

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