稳企纾困 提质转型！孝感市支持建筑业企业稳发展促转型若干措施申报奖补奖励、意义要求！孝感市出台真金白银扶持政策：资质升级最高奖 500 万元、纳统奖 1 万元、创优有奖，还在市场拓展、工程款支付、融资贷款、绿色智能转型等方面给出全方位支持。支持民企与央企国企抱团发展，中小企业做专做精，鼓励企业进军智能建造、绿色建造新赛道。政策 “干货” 满满、精准解渴，助力建筑企业破局解难、提质增效、做大做强，共同谱写孝感建筑业高质量发展新篇章！

 

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1、起草背景

近年来，湖北省人民政府办公厅先后印发了《关于印发支持建筑业企业稳发展促转型若干措施的通知》《关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见》等文件，孝感市委、市政府高度重视，为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持建筑业企业稳发展促转型的决策部署，加快建设“建筑业强市”，特提出相关支持措施。

2、目的意义

近年来，受房地产市场下行等不利因素影响，建筑业企业面临项目承接难、结算回款难、转型升级难、融资贷款难等突出问题。根据当前和今后一个时期建筑行业发展的新要求、新趋势，结合我市实际，查漏补缺，并注重从企业视角出发，按照“真解渴、真管用、真见效”的原则，市资建局牵头制定了《支持建筑业企业稳发展促转型的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》通过优化行政服务、培育市场主体、税收金融支持、降低企业成本、加快转型升级、坚持“走出去”发展等多个方面，推动建筑业向绿色化、智能化转型升级。《若干措施》明确了各相关部门的职责和任务分工，通过部门协同联动，确保各项政策措施能够真正落地实施，发挥实效。

3、解决的问题

《若干措施》的出台，有助于稳定建筑业的发展态势，保障其在经济社会发展中的重要作用。政策通过支持绿色建造、智能建造、科技创新和人才培育等措施，推动建筑业向更加绿色、智能、高效的方向发展，提升行业整体竞争力和可持续发展能力。政策优化了建筑业发展环境，对建筑业企业在资金、税收、融资等方面提供支持和保障，着力解决突出问题，增强企业的信心和稳定性，为经济发展注入新的动力。

4、起草依据

《若干措施》起草中，主要依据了《省人民政府办公厅关于印发支持建筑业企业稳发展促转型若干措施的通知》（鄂政办发〔2023〕12号）和《湖北省人民政府办公厅关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见》（鄂政办发〔2025〕42号），同时，吸收和借鉴了外地好的经验和做法。

5、实施范围

《若干措施》适用于孝感行政区划范围内全部建筑业企业。

6、执行标准

建筑业企业可参照《若干措施》相关条款开展奖励事项申报，鼓励各地结合实际，将相关奖励事项纳入“免申即享”事项。

7、注意事项

《若干措施》自印发之日起施行，有效期3年。原《市人民政府办公室关于印发支持建筑业企业稳发展促转型若干措施的通知》（孝感政办发〔2024〕20号）同时废止。《若干措施》中所涉补助和奖励性资金，按照现行财政体制，由各县（市、区）人民政府、市直“三区”管委会分级负担。

8、重点内容说明

（一）支持民营企业发展

各地要在年度建设项目计划中，明确一定数量的重大基础设施建设项目或标段，用于鼓励民营建筑业企业与央企、国企组建联合体共同发展，此类联合体产生的业绩可作为联合体各方有效业绩予以认定。着力解决企业，特别是民营企业“接活难”的问题。

（二）关于扶持中小企业发展

支持中小企业做专做精，积极培育智能建造、绿色建造、品质建造、新型建筑工业化等领域的专业企业，组织开展建筑业领域创新型中小企业评价推荐工作，符合条件的支持申报专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。

（三）推动建筑企业纳统

强化“四上”企业培育，对本措施施行后首次纳统的建筑企业，给予1万元一次性奖励。企业在库存续期间，给予其统计人员每月100元补助，每家企业享受补助的人员名额限定为1名。

（四）支持企业提升资质等级

对首次获得建筑业施工总承包特级（综合资质）和一级（甲级）企业资质的，分别奖励500万元、50万元。企业每新增加1个特级（综合资质）奖励100万元，每增加1个一级（甲级）资质奖励10万元。

（五）支持企业创先争优

对建筑企业总承包的项目获得“鲁班奖”、国优、省优工程的，分别给予100万元、30万元、10万元奖励，同一项目按最高级别奖励，不重复发放。以第一企业名称新获得国家级工法、湖北省工法的，分别给予30万元、10万元的奖励，同一工法获多项奖励的，以最高奖计奖。

9、新旧政策差异说明

1、根据建设全国统一大市场有关要求，删除了原文件“十六、支持培育龙头企业”中“对市外特级（综合资质）和一级（甲级）总承包资质企业迁入我市，分别一次性奖励500万元、50万元”和“十七、支持企业创先争优”中“建筑业企业总承包的外地项目获得‘鲁班奖’、国优奖的，按本地项目奖励标准的50%执行”的内容。

2、根据《湖北省人民政府办公厅关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见》（鄂政办发〔2025〕42号）有关要求，将原文件“九、推进智能建造发展。推进BIM（建筑信息模型）技术在政府投资项目上的应用，全市新建的政府投资单体3万平方米以上的公共建筑和1亿元以上市政基础设施项目原则上需应用BIM技术设计、施工”修改为“全市新立项房屋建筑、市政工程、国家高速公路、大型水利工程须采用BIM技术，鼓励其他交通、水利等领域的工程项目积极应用BIM技术”。

10、关键词诠释

（1）“四上”企业：是指规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。

（2）BIM（建筑信息模型）：是一种应用于工程设计、建造、管理的数据化工具，通过对建筑的数据化、信息化模型整合，在项目策划、运行和维护的全生命周期过程中进行共享和传递，使工程技术人员对各种建筑信息作出正确理解和高效应对，为设计团队以及包括建筑、运营单位在内的各方建设主体提供协同工作的基础，在提高生产效率、节约成本和缩短工期方面发挥重要作用。

（3）绿色建筑：在全生命期内，节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。等级划分由高到低划分为三星级、二星级、一星级和基本级。

 

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