【咸阳市试点企业、数字化服务商必看】为进一步规范中小企业数字化转型试点改造项目全流程实施与监管，咸阳市工业和信息化局正式印发《中小企业数字化转型试点企业改造项目实施管理办法（暂行）》。本办法覆盖项目备案、实施监理、变更管理、中止终止、评测验收、资金拨付与收回等全链条，明确实施周期一般不超过12个月，引入第三方全过程监理机制。对骗取资金、拒不整改等行为将收回已拨付资金并追责。本文将为您逐章解读20条核心规定。
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咸阳市中小企业数字化转型试点企业改造项目实施管理办法（暂行）
第一章总则
第一条为规范咸阳市中小企业数字化转型试点改造项目全流程实施与监管，保障财政资金安全高效，提升转型实效，依据国家及省市试点工作要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市试点企业使用中央财政专项资金支持的数字化改造项目，覆盖项目遴选、备案、实施、监理、变更、评测、验收、资金拨付等全链条。
第三条项目实施遵循企业主体、注重实效、规范透明原则，优先落地工信部发布的最新版《中小企业数字化水平评测指标》中的数字化经营应用场景。
第四条各方职责分工。
（一）市工信局。统筹协调全市试点项目相关工作、审定项目实施过程中的重大事项、组织项目验收与绩效评价；负责项目备案、实施过程监管、组织评测验收，会同市财政局下达资金计划。
（二）市财政局。预算管理、资金审核拨付、监督检查与绩效评价。
（三）县区工信部门。属地初审、日常监管、协助核查验收。
（四）试点企业。作为项目第一责任主体，确保项目资金投入足额到位、实施进度符合要求、改造质量达标、相关数据真实准确。
（五）数字化服务商。为项目提供符合规范要求的产品与服务，全程保障项目实施质量，确保企业数据安全。
（六）第三方机构。独立客观开展监理、评测、审计等，对结果负责。
第二章项目备案
第五条备案条件如下。
（一）承担主体为入库试点企业。
（二）须明确数字化改造项目实施方案，有明确投入、周期、场景目标、效益指标等。
（三）须确保改造后数字化水平达到工信部最新版《中小企业数字化水平评测指标》规定的二级（规范级）及以上。
（四）合同、发票、付款凭证等要件齐全，符合资金管理要求。
第六条备案流程。企业将备案材料报送县区工信部门初审，初审后报送市工信局复核备案，审核通过后纳入项目清单。
第三章项目实施与监理
第七条企业与服务商须严格按备案方案与合同施工，落实网络与数据安全责任。
第八条全过程监理。
（一）第三方监理机构对关键节点现场核查，内容包括合同执行、进度、质量、投资、数据安全、场景落地等。
（二）第三方监理机构填写监理记录表，出具监理报告，对发现的问题下达整改通知，责令限期闭环。
（三）企业与服务商须全面配合，不得拒绝、阻碍监理。
第九条项目实施周期一般不超过12个月，以保障项目按时完成评测验收及奖补申请工作。
第四章项目变更、中止与终止
第十条重大变更须事前申请，涉及建设内容、投资规模、实施周期、核心服务商、技术路线等重大变化，须提交变更说明及佐证材料，经市工信局批复同意后方可实施。
第十一条企业遇不可抗力、市场重大变化等情形，可申请项目中止，经批准后暂停实施，待条件具备后可申请恢复实施。
第十二条有下列情形之一的，予以终止项目实施，收回已拨付的财政资金，按动态退出机制处理。
（一）骗取财政资金。
（二）拒不整改或整改不合格。
（三）企业注销、吊销、停产停业。
（四）擅自终止实施且无正当理由。
（五）其他符合项目终止的情形。
第五章评测验收与资金拨付
第十三条项目完工后，企业须按照数字化改造项目评测验收要求，报送相关材料，包括但不限于合同、发票、付款凭证、系统截图、现场照片、评测报告等。
第十四条评测验收依据为工信部最新版《中小企业数字化水平评测指标》。
第十五条验收结论分为通过、整改后复验、不通过三类。通过验收的企业按照相应标准予以奖补；不通过的限期整改，复验仍不通过的，不予奖补。
第十六条资金拨付严格按《咸阳市中小企业数字化转型资金管理办法》及相关实施细则等规定执行。市财政局会同市工信局等主管部门对专项资金的使用情况进行监督检查，对检查中发现弄虚作假套取专项资金的行为，将收回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法规追究责任。
第十七条国家或省级相关部门对企业数字化改造项目进行抽查，对不符合资金奖补条件的，由市工信局牵头负责追回奖补资金，并按照有关规定追究相关单位和人员责任。
第六章附则
第十八条本办法由咸阳市工业和信息化局负责解释，根据试点工作推进情况适时修订。
第十九条本办法未尽事宜根据工作实际另行明确。
第二十条本办法自发布之日起施行，有效期至试点工作结束。
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