多级奖补叠加！2026年淮安市高新技术企业申报时间批次（6月、7月、8月）和补贴流程要求！，受理截止时间为：6月10日、7月10日和8月20日！企业认定后可享受15% 企业所得税优惠、研发费用加计扣除，叠加市县区多级财政奖补，优先获得科技项目、融资授信、政策倾斜支持。重点扶持高端装备、新材料、电子信息、绿色食品等主导产业，全流程培育辅导，助力企业提质增效。

 

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一 、淮安市高新技术企业申报范围

(一)在我市行政区域内注册成立一年(365个日历天数)  以上，且符合《认定办法》第十一条有关规定条件的居民企业。

(二)2023年经江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组 认定的高新技术企业，以及2023年经外省(市)认定机构认定并 在有效期内整体迁移至淮安市内的高新技术企业，根据《认定办

法》的规定，其高新技术企业资格至2026年有效期满，企业如需 再次提出认定申请，按本通知规定办理。

二、淮安市高新技术企业申报批次及时间

1.高新技术企业采取常年申报受理、分批集中推荐的方式。

2.市科技局集中受理淮安经济技术开发区、清江浦区、淮安 区、淮阴区、工业园区、生态文旅区科技部门报送的高新技术企 业申报材料，受理截止时间为：6月10日、7月10日和8月20日， 申请企业可根据实际情况自主选择申报批次。洪泽区、涟水县、 盱眙县、金湖县的高新技术企业申报材料由相关县区科技局直接 受理并推荐上报。

3.企业向所在县区科技部门提交申报材料的截止时间以属 地科技部门通知为准。

三、淮安市高新技术企业申报程序

(一)自我评价

企业对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的 企业选择具有资质且符合《工作指引》第一条第(三)项有关规 定的中介机构(包括会计师事务所和税务师事务所，下同),对 研究开发费用以及高新技术产品(服务)收入进行专项审计(鉴 证),并按照《认定办法》《工作指引》和本通知要求自主编写 完成高新技术企业认定申请材料。

1. 中介机构条件

《工作指引》第一条第(三)项中，对出具专项审计(鉴证) 报告的中介机构进行了规定：(1)具备独立执业资格，成立三年以上，近三年内无不良记录。(2)承担认定工作当年的注册 会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%, 全年月平均在职职工人数在20人以上。(3)相关人员应具有良 好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术 企业认定工作有关要求。

其中第(1)点所称“不良记录”包括：①因违反税收法律、 行政法规，未缴、少缴税款或者骗取税收优惠，依《中华人民共 和国税收征收管理法》及其实施细则相关规定受到处罚；②因执 业情况受到财政部门、中国证监会及其派出机构行政处罚；③受  到注册会计师行业协会自律惩戒(含训诫、通报批评、公开谴责); ④受到注册税务师协会自律惩戒(含警告、通报批评、公开谴责、 年检不合格、取消会员资格);⑤因违反《涉税专业服务管理办 法(试行)》规定被税务部门列入涉税服务失信或严重失信主体；

⑥全国高新技术企业认定管理工作领导小组明确的其他不良记 录。

2. 企业查询中介机构方式

企 业 可 通 过 “ 中 国 注 册 会 计 师 协 会 ” 网 站信息查询—行业管理信息查询—公众 查询栏目、“中国注册税务师协会”网站 中税协信息服务平台—行业管理—事务所/税务师查询栏目，查 询相关中介机构和从业人员等信息，重点关注注册会计师人数及 比例、中介机构不良记录情况以及出具报告的签字会计师或税务 师的处罚和惩戒情况等。

各申报企业要审慎选择中介机构开展专项审计(鉴证)工作， 避免因中介机构及出具的审计(鉴证)报告不符合《工作指引》 规定影响认定结果。

3. 财务资料报备要求

会计师事务所：会计师事务所提供的审计报告(包括财务报 表审计报告、专项审计报告等)应附有经财政部注册会计师行业 统一监管平台备案的验证码，申报企业 支付审计报告费用的发票备查，其中，会计师事务所出具的专项 审计报告正文、年度审计报告正文及会计报表每页均须提供备案 验证码。

税务师事务所：省内税务师事务所出具的专项鉴证报告应在

江苏省注册税务师协会——江苏省税务师行业信息化管理服务 系统进行报备。报备打印的报告封面会生成二维码，扫描该二维 码可显示报告相关核验信息；也可在江苏省注册税务师协会官网输入报备号进行报 告防伪查询。

4.中介机构纪律

中介机构及相关人员应坚持原则，在胜任能力范围内据实出 具报告，保障执业质量和会计信息质量，提高高企财务申报资料 质量。认定机构将配合相关部门加强对中介机构的监督管理，对 在高企申报中出现严重失误或弄虚作假等行为的中介机构及相 关人员，将根据《工作指引》有关规定，由认定机构在“高新技 术企业认定管理工作网”上公告，自公告之日起3年内不得参与高新技术企业认定相关工作。

(二)网上申报

1. 申报企业企业通过“高新技术企业认定管理工作网”(, 按要求填写注册信息(已注册的无需重新注册),待火炬中心统 一审核并激活账号后开展后续申报工作。“淮安市高企培育服务 平台” 还未注册的企业需同步 完成注册。

2.  网上申报。企业登录系统后点击“高新技术企业认定”, 进入高企认定申报—新建申报材料，填写《高新技术企业认定申 请书》,并按要求提供附件材料(具体材料要求见附件1,须原 件扫描),通过网络提交材料至所属地区科技部门。企业主要负 责人须认真检查填写上传的申报材料，确保材料真实有效、清晰 完整、签字盖章齐全。涉密企业应按照国家有关保密工作规定， 将申报材料自行做脱密处理，确保涉密信息安全。

3.  告知承诺制。根据《科技部关于高新技术企业认定有关 证明事项实行告知承诺制的通知》(国科发火〔2021〕362号) 有关要求，高新技术企业申报材料中的营业执照等企业注册登记 证件和专利证书等企业知识产权证件实行告知承诺制，企业可自 主选择是否适用告知承诺制办理。证明事项、证明内容、承诺效 力、不实承诺责任、核查权力等详见附件5。

选择适用告知承诺制办理的，申请企业承诺已经知晓协调小 组办公室告知全部内容，登录“高企工作网”,进入高企认定申

报—新建申报材料—告知承诺制，勾选已阅读并同意《证明事项 告知承诺书》,系统自动生成带申请企业名称等信息的《证明事 项告知承诺书》(适用申请高新技术企业认定)文本，下载打印 (系统默认A4纸，正反打印)。申请企业在《证明事项告知承 诺书》相应位置由企业法定代表人签字并加盖企业公章，将签字 盖章的《证明事项告知承诺书》扫描上传至“高企工作网”后， 不再需要提供适用事项证明材料。选择适用告知承诺制的企业须 确保知识产权的有效性、合规性。不选择适用告知承诺制的，申 请企业应当按规定提供有关事项需要的证明材料。

4. 申报企业将在“高企工作网”中正式提交的电子版申报 材料完整打印，装订形成纸质申报材料报送至所属地区科技部门 (具体要求以地方通知为准)。

(三)地方汇总、审 核

1.各县区科技部门要指导企业登录“高企工作网”做好相关 数据的填写、告知承诺制办理和附件上传工作，对辖区内企业提 交的材料进行审核，确保每家推荐上报的企业均提交了准确、完 整的材料，并按要求对申报企业进行现场核查(现场核查内容见 附件6),对现场核查中发现与申报材料不一致、有弄虚作假行 为或不符合申报要求等情况的企业不得推荐上报。

2.对通过现场核查的申报企业，主城区(经开区、清江浦 区、淮安区、淮阴区、工业园区、文旅区，下同)市、区科技 局会同市财政局、市税务局对企业在“高新技术企业认定管理 系统”中提交的申报材料进行审核，其余地区科技局会同同级

财政、税务局开展审核工作。

3.各县区科技部门做好审核申报企业的知识产权等情况， 对企业使用的知识产权全部为受让、首次申报企业使用的知识 产权全部为申请认定当年获得的专利(或专利+软件著作权)、 企业近一年参保人数小于等于3人、近三个会计年度的研究开 发费用总额小于100万元、列入失信被执行人等申报企业实际 经营情况重点核查；根据国家有关规定，新申报企业知识产权 全部为申请当年授权软件著作权的，不符合高新技术企业认定 条件，各县区科技部门要加强审核，对存在此类情况的企业不 得推荐上报；各县区科技部门应对企业申请认定前一年内是否 发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，以及经现 场核查企业是否符合相关要求出具意见。

以上材料各有关部门确认无误、符合要求后，主城区科技  部门填报《推荐上报高新技术企业汇总表》《不适用告知承诺  制企业知识产权有效性审核汇总表》,盖章后报市科技局。其  他地区按要求完成报送后，将《推荐上报高新技术企业汇总表》 抄送市科技局。

(四)材料报送

洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县四个县区的材料，按省申 报通知要求直接推荐上报；其他地区的材料按以下要求报送：

1.各区科技部门须提供推荐函(模板见附件2)、《推荐上 报高新技术企业汇总表》、《不适用告知承诺制企业知识产权有 效性审核汇总表》各一式一份。

2.企业须提供纸质申报材料一式一份；若为企业出具专项审  计(鉴证)报告的中介机构为会计师事务所，还需单独提供中介  机构近三年无处罚记录的承诺函以及在“中国注册会计师协会” 网站信息查询—行业管理信息查询—  公众查询栏目，查询的中介机构信息截图(一式一份)。

以上材料，经各区科技部门汇总，于受理截止时间前统一报 送至市科技局高新处，逾期不予受理。

四、淮安市高新技术企业申报工作要求

(一)各县区科技部门应积极开展高新技术企业申报培训工 作，加强高新技术企业认定相关政策解读，指导企业把握申报条 件、完善申报材料、提高申报质量。同时，各县区科技部门要加 强高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制等政策宣传， 做好相关信息咨询，积极推进和落实证明事项告知承诺制工作； 加强与同级应急管理、市场监管、生态环境等职能部门的沟通联 系，对申请认定前一年内发生重大安全、重大质量事故或严重环 境违法行为的企业不得推荐上报；强化科技型中小企业评价、市 高新技术企业培育库入库企业申报和高新技术企业认定工作的 有机衔接，重点加强对市高新技术企业培育库入库企业的辅导， 优先推荐符合条件的市高新技术企业培育库入库企业申报高新 技术企业，进一步提高申报质量；扎实做好企业创新管理服务工 作，加大政策落实力度，推动企业创新发展。

(二)各县区科技部门在组织申报时要切实落实廉政风险防 控要求，认真落实全面从严治党主体责任，坚决把好关键环节和

重点岗位的廉政风险防控关口。按照相关规定要求，确保申报工 作的公正性和规范化操作，坚决杜绝“有偿服务”行为的发生， 各县区科技部门不得委托或指定任何单位、部门和个人为申报企 业编写申报材料，不得直接受理非申报单位报送的材料。各县区 科技部门应按本通知要求切实做好审查工作，强化责任意识，把 好审核关，杜绝审核流于形式、走过场。

(三)企业在“高企工作网”上填报的数据和上传的材料是 后续形式审查和专家评审的依据，企业须严格按照《认定办法》 和《工作指引》有关标准及要求，准确归集研发费用，编制提交 申报材料，并对所提供申报材料的真实性、有效性、完整性和合  法性负责，杜绝错报、漏报材料的情况。企业须积极配合做好现 场核查和申报材料审查工作，若提供虚假承诺或存在弄虚作假行 为，一经发现并查实，市科技局将按照相关规定处理。

(四)市科技局从未指定或委托任何机构或个人代理高新技 术企业申报等事项，高新技术企业申报各环节均不收取任何费 用。任何机构或个人假借我局或我局工作人员名义向企业进行承 诺、收取费用的均属违法违规、损害企业利益的行为，各县区科 技部门应提醒申报企业谨防上当受骗，遭受损失。

五、淮安市高新技术企业申报补贴奖励

淮安市（2022年发布）

给予市高新技术企业培育库入库企业 10 万元补贴； 对首次获批的国家高新技术企业给予 40 万元奖励， 重新获批的  给予 20 万元奖励； 对外地迁入的有效期内的高新技术企业给予  30 万元奖励。

区县	区县配套奖励	特色政策	合计最高奖励
清江浦区	首次认定 20 万元重新认定 10 万元	首次认定另奖管理层 5 万元；区外转入高企奖 15 万元 + 管理层 5 万元	首次75 万元+ 管理层 5 万元
淮阴区	首次认定 20 万元重新认定 10 万元	研发投入增量补贴最高 80 万元	首次70 万元
淮安区	首次认定 20 万元重新认定 10 万元	统筹 500 万元科技专项资金，重点支持高企培育	首次70 万元
洪泽区	首次认定 15 万元重新认定 8 万元	高新技术产业统计入库奖 2 万元	首次65 万元
涟水县	首次认定 15 万元重新认定 8 万元	研发贯标企业额外补贴，高企研发投入按比例奖励	首次65 万元
盱眙县	首次认定 15 万元重新认定 8 万元	战略性新兴产业高企优先扶持	首次65 万元
金湖县	首次认定 15 万元重新认定 8 万元	绿色低碳技术企业重点支持	首次65 万元
淮安高新区	首次认定 25 万元重新认定 15 万元	规上高企额外奖 20 万元，科技服务机构奖励	首次95 万元
淮安经开区	首次认定 20 万元重新认定 10 万元	产学研合作项目优先立项，研发平台建设奖励	首次70 万元
全市通用	-	企业所得税降至 15%；研发费用加计扣除（制造业 200%，其他企业 175%）	-

 

 

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二、国家高新技术企业培育认定、科技型中小企业、专精特新、专利软著知识产权申报;

三、国家、省、市各类企业荣誉资质申报;

四、国家、省、市企业技术中心、工程研究中心、科技成果评价、工业设计中心、非遗、数字化车间和智能工厂、孵化器和众创空间、绿色工厂、大数据企业、首台套首批次首版次、各类标准、实验室和工程研究中心、科学技术奖、规上、老字号、新产品等研发平台创建辅导、申报:

五、资金申请报告、可行性研究报告、商业计划书、项目建议书、等各类报告编制;

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